内需步入複蘇軌道　政策聚力多路(lù)挖潛

今年(nián)以來(lái)，伴随宏觀經濟企穩回升，多項數據釋放(fàng)出内需加快(kuài)恢複的暖意。從(cóng)部委到地方，也将擴大(dà)國(guó)内需求作(zuò)爲重中之重，密集部署和出台擴大(dà)有效投資和提振消費的一攬子舉措。

當前内需是否已經有效恢複？如(rú)何分(fēn)析下一步的形勢？多位接受《經濟參考報》記者采訪的專家認爲，總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，内需已經步入複蘇軌道，需求收縮的壓力有所緩解。當前提振信心仍是關鍵，要加大(dà)擴内需的政策力度，進一步激發國(guó)内大(dà)市場的潛力。

多項數據釋放(fàng)暖意　内需步入複蘇軌道

湧動的人(rén)流、踴躍的展商、熱(rè)絡的接洽，剛剛落下帷幕的第三屆中國(guó)國(guó)際消費品博覽會，中外客商雲集，在展覽面積、品牌數量等指标上更勝往屆。從(cóng)這扇窗(chuāng)口，世界感受到中國(guó)經濟強勁複蘇的暖意，體(tǐ)會到中國(guó)大(dà)市場的魅力與潛力。

今年(nián)以來(lái)，市場人(rén)氣走旺，項目開工(gōng)升溫，數據指标向好，内需恢複的迹象越來(lái)越明顯。

——消費和投資數據向好。統計(jì)局前兩月數據顯示，社會消費品零售總額同比增長3.5%，扭轉了2022年(nián)10月以來(lái)連續三個月下降的趨勢，在上年(nián)同期較高基數基礎上持續恢複。全國(guó)固定資産投資增速比2022年(nián)全年(nián)加快(kuài)0.4個百分(fēn)點。其中，房(fáng)地産開發投資降幅比2022年(nián)全年(nián)收窄4.3個百分(fēn)點。

——高頻數據持續走高。國(guó)家信息中心對每日(rì)互動人(rén)流量數據分(fēn)析發現，3月，日(rì)均指數相(xiàng)比去(qù)年(nián)12月低點大(dà)幅增長33.4個點。今年(nián)前三個月，投資項目中标數量比去(qù)年(nián)同期增長27.7%。“挖掘機(jī)指數”顯示，3月份全國(guó)工(gōng)程機(jī)械平均開工(gōng)率65.05%，比2月增長11.28個百分(fēn)點。

——信心調研釋放(fàng)積極信号。近期公布的《2023年(nián)第一季度城(chéng)鎮儲戶問(wèn)卷調查報告》顯示，傾向于“更多消費”的居民(mín)占23.2%，　比上季增加0.5個百分(fēn)點；傾向于“更多儲蓄”的居民(mín)占58.0%，比上季減少3.8個百分(fēn)點；傾向于“更多投資”的居民(mín)占18.8%，比上季增加3.3個百分(fēn)點。

東方金誠首席宏觀分(fēn)析師(shī)王青表示，當前宏觀經濟已經轉入回升過程，居民(mín)消費信心正在回暖，金融數據顯示寬信用正在加速推進。

“從(cóng)各項數據和表現來(lái)看(kàn)，消費和投資回暖的迹象都(dōu)比較明顯，各方面積極因素越來(lái)越多，而且從(cóng)趨勢來(lái)看(kàn)比前幾年(nián)都(dōu)要顯著。總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，我國(guó)經濟在需求帶動下的回升向上的增長态勢，現在看(kàn)比較明朗了。”國(guó)務院發展研究中心研究員(yuán)張立群說(shuō)。

專家提示，内需整體(tǐ)回升的同時，也存在恢複不均衡情況，部分(fēn)領域有效需求仍未完全釋放(fàng)。以消費爲例，在餐飲等接觸型消費、出行類相(xiàng)關服務消費等回暖較快(kuài)的同時，汽車等耐用消費複蘇仍不足。投資方面，基建投資快(kuài)速增長的同時，制造業投資、房(fáng)地産投資和民(mín)間投資有待進一步提振。

“基建主要是專項債繼續快(kuài)速發力和銀行信貸積極配合，服務消費快(kuài)速恢複主要是經濟從(cóng)疫情狀态回歸正常的生(shēng)産生(shēng)活秩序。國(guó)内消費恢複不均衡，其中耐用消費品恢複相(xiàng)對較弱。去(qù)年(nián)車輛(liàng)購(gòu)置稅減免一定程度上透支消費潛力，同時當前就(jiù)業和居民(mín)收入進一步恢複仍需要時間。”粵開證券首席經濟學家、研究院院長羅志恒分(fēn)析。

提振舉措密集落地　效果将進一步顯現

在政府工(gōng)作(zuò)報告中，“着力擴大(dà)國(guó)内需求”被列在今年(nián)重點工(gōng)作(zuò)首位。近期，從(cóng)部委到地方，加快(kuài)醞釀推出系列舉措，推動内需潛力加快(kuài)釋放(fàng)。

日(rì)前，國(guó)家發展改革委在《求是》雜志發表文章(zhāng)指出，“更好統籌擴大(dà)内需和深化供給側結構性改革”“加快(kuài)形成完整内需體(tǐ)系”“努力增強消費能力特别是提高中低收入居民(mín)消費能力，促進汽車、家電、家裝等大(dà)宗消費，合理(lǐ)釋放(fàng)住房(fáng)消費需求，培育數字信息、養老育幼、教育醫療等消費新亮點，營造放(fàng)心消費環境”“有力有序推進‘十四五’規劃102項重大(dà)工(gōng)程建設及其他(tā)重大(dà)項目建設，适度超前部署新型基礎設施建設，擴大(dà)高技術(shù)産業和戰略性新興産業投資，通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，持續激發民(mín)間投資活力”。

此前，國(guó)家發展改革委相(xiàng)關負責人(rén)在新聞發布會上表示，2023年(nián)，我國(guó)将從(cóng)恢複和擴大(dà)消費、擴大(dà)有效投資等五方面擴内需。商務部将今年(nián)定爲“消費提振年(nián)”，将在落實好已有政策的同時，醞釀出台支持新能源汽車消費、促進綠色智能家電消費、加快(kuài)培育建設國(guó)際消費中心城(chéng)市等新舉措。

地方層面，一方面，聚焦當下，加快(kuài)推進重大(dà)項目開工(gōng)建設。同時，各地也将針對新能源汽車、智能家電、綠色建材等大(dà)宗消費領域，出台階段性定向支持措施，根據本地消費特色，發放(fàng)一定規模的消費券和消費補貼等。另一方面，着眼長遠(yuǎn)，擴内需的方案也在密集出台。湖北省3月22日(rì)印發2023年(nián)全省穩預期擴内需促消費工(gōng)作(zuò)方案，山(shān)東省發展改革委網站(zhàn)發布《山(shān)東省擴大(dà)内需三年(nián)行動計(jì)劃（2023-2025年(nián)）》，提出明确目标，推出具體(tǐ)舉措。

專家表示，伴随相(xiàng)關舉措落地見(jiàn)效，消費和投資有望進一步得(de)到提振。與此同時，也要認識到需求收縮的長期壓力仍然存在，還(hái)需要将短(duǎn)期穩增長和長期促改革相(xiàng)結合，長短(duǎn)相(xiàng)濟、綜合施策。

張立群表示，去(qù)年(nián)底召開的中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)和今年(nián)全國(guó)兩會研判全年(nián)經濟形勢時，均明确指出我國(guó)經濟發展面臨的需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍比較突出，這表明中國(guó)經濟面臨的需求收縮的困難不是短(duǎn)時間形成的，而是長時間形成的。所以，對解決這些困難工(gōng)作(zuò)的繁重程度和任務的艱巨程度一定要有充分(fēn)的估計(jì)。在今年(nián)開局向好的基礎上，還(hái)要繼續堅定不移、堅持不懈、創造性地擴内需，進一步激發國(guó)内大(dà)市場的潛力。

穩預期強信心　擴内需還(hái)需多路(lù)挖潛

專家表示，當前穩定預期提振信心、進一步擴大(dà)國(guó)内市場需求是重中之重，還(hái)要進一步加大(dà)政策力度，加快(kuài)釋放(fàng)國(guó)内大(dà)市場的潛力。

中國(guó)首席經濟學家論壇理(lǐ)事(shì)李宗光(guāng)表示，中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)把改善社會預期和提振社會信心，放(fàng)到綱舉目張的中心位置。接下來(lái)的關鍵是在提振信心方面拿出實招硬招，尤其是在改善增長前景和提振企業家信心方面，拿出有獲得(de)感的措施。“我們工(gōng)具箱裡(lǐ)的工(gōng)具是很充足的。同時在結構性政策方面，采取超常規的實招硬招，提振社會信心，讓企業敢投資也願投資。”

“擴内需抓手在于保持基建高增長、維持制造業增速、推動房(fáng)地産投資由負轉正，進一步促進消費。”羅志恒認爲，一是專項債争取在二季度前發行完畢，逐步投入到項目中并形成實物工(gōng)作(zuò)量。二是繼續支持制造業綠色投資、技改投資等。三是繼續化解房(fáng)地産企業經營風(fēng)險，因城(chéng)施策推動房(fáng)地産銷售和投資由負轉正。四是進一步促進消費，包括支持地攤經濟、擴大(dà)消費場景、延長消費時間等。

王青認爲，當前首先要穩住投資，具體(tǐ)包括在未來(lái)幾個月推動基建投資延續高增長，保持制造業投資韌性，以及通過政策調整引導房(fáng)地産行業盡快(kuài)實現軟着陸，緩解地産投資的拖累效應。下一步提振國(guó)内需求的重點是引導居民(mín)消費回升。在他(tā)看(kàn)來(lái)，着眼于從(cóng)全鏈條角度促進消費複蘇，還(hái)有兩個關鍵節點要補強：一是增強居民(mín)消費能力。這主要依靠經濟修複帶動就(jiù)業和居民(mín)收入增長；二是切實增強居民(mín)消費信心。除了全面放(fàng)開消費場景限制、推動經濟較快(kuài)回升外，重點是要通過深化改革開放(fàng)，大(dà)力提振市場信心，改善居民(mín)收入預期。