高學斌局長在省建管局2008年(nián)上半年(nián)工(gōng)作(zuò)會議(yì)上的講話(huà)

同志們：
    今天，我們召開機(jī)關全體(tǐ)人(rén)員(yuán)大(dà)會，主要是回顧上半年(nián)以來(lái)所做的工(gōng)作(zuò)，部署落實下半年(nián)工(gōng)作(zuò)任務，動員(yuán)大(dà)家進一步認清形勢，統一思想，堅定信心，努力保持全省建築業的又好又快(kuài)發展，确保省政府下達的目标任務圓滿完成。

一、上半年(nián)工(gōng)作(zuò)回顧
    今年(nián)上半年(nián)，機(jī)關全體(tǐ)人(rén)員(yuán)堅持認真學習實踐科(kē)學發展觀重要思想，以實現建築強省的戰略目标統攬全局，積極推進産業結構調整，努力推動經濟發展方式轉變，狠抓國(guó)内國(guó)際兩個市場拓展，進一步加快(kuài)自(zì)主創新和科(kē)技進步，在宏觀經濟不确定因素增多、行業發展面臨各種嚴峻挑戰和複雜局面的情況下，全省建築業繼續保持高開高走的良好态勢，總量規模進一步擴大(dà)、運行質量進一步提高、企業素質一步增強、産業結構進一步優化，速度與結構、質量、效益之間的關系進一步協調。
    （一）學習實踐科(kē)學發展觀活動紮實推進，指導行業發展的思路(lù)更加明确。學習實踐科(kē)學發展觀是上半年(nián)工(gōng)作(zuò)的重中之重。全局緊緊圍繞“推動科(kē)學發展、建設美好江蘇”和“加快(kuài)推動我省建築業又好又快(kuài)發展”主題，深入動員(yuán)部署，切實加強領導，突出解放(fàng)和發展生(shēng)産力，突出提高科(kē)學發展能力，突出思想解放(fàng)，将學習實踐活動與重點工(gōng)作(zuò)目标任務推進相(xiàng)結合，與黨風(fēng)廉政建設推進相(xiàng)結合，學習實踐活動取得(de)了重要階段性成果。學習實踐活動中，局領導與各處室負責同志深入基層開展專題調研，與200餘名基層和企業代表座談，征集意見(jiàn)建議(yì)123條，形成了一批質量較高的調研成果。各處室圍繞存在問(wèn)題，邊學邊改、邊查邊改，破除了指導行業發展過程中的思維定勢、陳舊觀念、畏難情緒，深化了廣大(dà)黨員(yuán)幹部對科(kē)學發展觀科(kē)學内涵、精神實質的理(lǐ)解，增強了廣大(dà)幹部職工(gōng)的大(dà)局意識、責任意識、創新意識，形成了科(kē)學指導行業發展的共識。
    （二）全力以赴抗震救災，提前超額完成省委、省政府下達的援建任務。5.12汶川特大(dà)地震發生(shēng)後，爲受災群衆及時提供安全的臨時住所，是中央下達的一項重要政治任務，也是江蘇省委、省政府對災區群衆做出的莊嚴承諾。自(zì)援建工(gōng)作(zuò)開始後,在建設廳統一領導下，局機(jī)關共抽調17人(rén)次奔赴救災一線,具體(tǐ)承擔施工(gōng)現場的組織協調指揮。我局還(hái)從(cóng)全省156家企業抽調7800餘人(rén)支援災區建設，自(zì)5月21日(rì)首批人(rén)員(yuán)起程到援建隊伍全部抵達施工(gōng)現場僅用了一周時間，創造了和平年(nián)代最短(duǎn)時間内最大(dà)規模的建築隊伍的大(dà)集聚。經過一個多月的奮戰，全體(tǐ)援建者在2600畝土(tǔ)地、35個施工(gōng)點上，建起了2.61萬間嶄新的活動闆房(fáng)，提前超額完成省委、省政府下達的任務。在闆房(fáng)施工(gōng)的同時，還(hái)主動幫助災區鋪設道路(lù)44公裡(lǐ)，鋪設污水管線33公裡(lǐ)，開挖土(tǔ)方14萬立方米。援建期間，全體(tǐ)建設者克服生(shēng)活條件(jiàn)惡劣、連續餘震和陰雨(yǔ)、施工(gōng)條件(jiàn)差、配套材料缺等諸多困難，日(rì)夜奮戰，風(fēng)餐露宿，以驚人(rén)的毅力和速度，以超常規的方式，譜寫了一曲曲一方有難、八方支援、心系災區、無私奉獻之歌。汶川地震發生(shēng)後，我局大(dà)力開展獻愛心、送溫暖活動，積極組織單位和個人(rén)爲災區捐款捐物。據初步統計(jì)，局系統共計(jì)上繳個人(rén)捐款8400多元，繳納“特殊黨費”18萬餘元，組織企業、社團捐款55萬餘元，組織赴外企業捐款2100萬元。我局還(hái)是全國(guó)第一個把捐款直接送達四川省建設廳的省級建設行政主管部門(mén)。
    （三）重點工(gōng)作(zuò)目标任務有序推進，全省建築業保持了健康穩定較快(kuài)的發展态勢。今年(nián)上半年(nián)，全局上下狠抓全省建築業改革發展會議(yì)精神的貫徹落實，緊緊圍繞年(nián)初制定的重點工(gōng)作(zuò)目标任務，攻堅克難，積極進取，狠抓落實，全省建築業保持了又好又快(kuài)發展的态勢。據初步統計(jì)，1-6月，全省共完成建築業總産值2860億元，同比增長25%；完成房(fáng)屋建築施工(gōng)面積60195萬平方米，同比增長14%；期末從(cóng)業人(rén)員(yuán)360萬人(rén)，增加了15萬人(rén)，同比增長4.35%；工(gōng)程結算收入1900億元，同比增長27%；實現利潤55億元，同比增長41%；利稅140億元，同比增長47%。一是産業結構調整力度加大(dà)，全行業經濟效益進一步好轉。全行業繼續深入貫徹《省政府關于加快(kuài)推進建築業改革與發展的意見(jiàn)》，各級主管部門(mén)先後出台了引導産業發展和結構調整的政策措施，推動工(gōng)程承包方式轉變，大(dà)力扶持具有區域特色和專業企業的發展。今年(nián)上半年(nián)，專業企業的産值增長幅度超過了房(fáng)建産值增長幅度的11個百分(fēn)點，全省完成多元化産值274億元，同比增長26%。經過溝通與協調，促使有關部門(mén)出台了增效減負、提高定額等相(xiàng)關政策，使全行業經濟效益有所好轉，工(gōng)程結算收入的增長幅度首次超過了建築業總産值的增長幅度，利潤總額和利稅總額的增長幅度分(fēn)别超過産值增長幅度的16和22個百分(fēn)點。二是外埠市場拓展成效明顯，區域建築經濟發展形勢看(kàn)好。“走出去(qù)”戰略發揮重要作(zuò)用，連續多年(nián)舉辦的建築業優勢企業推介會效應逐步顯現。組織企業參加了“毆盟—中國(guó)機(jī)械建築經貿合作(zuò)夥伴”配對洽談會和昆明市委、市政府在南(nán)京、常州兩地召開的城(chéng)市基礎設施項目推介會；組織企業與加拿大(dà)安大(dà)略省建築業代表團開展經貿洽談。1-6月，全省在外埠市場共完成産值1032億元，同比增長29%，超出了全省産值增幅4個百分(fēn)點，外埠完成産值占全省建築業總産值的比例達到36%，比去(qù)年(nián)同期增加了1個百分(fēn)點。泰州在外省完成産值占總産值的比重達到69%，比去(qù)年(nián)同期提高了19個百分(fēn)點；揚州市達到了47%，比去(qù)年(nián)同期提高了5個百分(fēn)點。綜合實力及專業實力強勢企業的評比，以及“魯班驿站(zhàn)”等銀企合作(zuò)活動的開展，幫助龍頭企業提高了市場競争力。南(nán)通四建、通州四建、江蘇華建、江蘇中程、正太建設在工(gōng)程總承包市場上有不俗表現。部分(fēn)企業承接大(dà)型專業工(gōng)程的能力明顯增強，通州建總、中核華興承接了5億元以上的專業工(gōng)程項目。建築大(dà)市繼續領跑全省建築業，南(nán)通、南(nán)京、揚州、泰州等4市完成的建築業總産值均超過300億元，總産值達到1631億元，同比增長26%，占全省的比例達到了57%。三是安全質量管理(lǐ)日(rì)趨規範，建築業科(kē)技進步步伐明顯加快(kuài)。加強安全生(shēng)産是建築領域樹(shù)立以人(rén)爲本理(lǐ)念的重要内涵。針對今年(nián)年(nián)初建築施工(gōng)傷亡事(shì)故頻發的局面，多次召開建築施工(gōng)安全生(shēng)産專題會議(yì)，認真分(fēn)析原因，研究對策措施；進一步強化安全生(shēng)産監管責任，首次将死亡人(rén)數控制指标分(fēn)解落實到各省轄市；注重安全生(shēng)産制度建設，頒布實施了《建築工(gōng)程施工(gōng)機(jī)械安裝質量檢驗規程》、《建築施工(gōng)安全質量标準化管理(lǐ)标準》兩個強制性規範；認真開展“安全生(shēng)産月”和文明工(gōng)地創建活動，嚴格安全生(shēng)産“許可(kě)”的動态管理(lǐ)，依法對發生(shēng)事(shì)故的15家施工(gōng)企業實施暫扣安全生(shēng)産許可(kě)證的處罰；繼續深入開展以防範腳手架、建築起重機(jī)械、深基坑、高支模事(shì)故爲重點的建築施工(gōng)安全生(shēng)産專項治理(lǐ)和隐患排查工(gōng)作(zuò)，紮實開展建築施工(gōng)安全生(shēng)産百日(rì)專項督查活動。針對部分(fēn)地區重大(dà)事(shì)故多發的情況，組成聯合督查組對重點地區進行督查，形成對建築施工(gōng)安全生(shēng)産的高壓态勢。1-6月，全省共發生(shēng)房(fáng)屋建築和市政工(gōng)程施工(gōng)事(shì)故25起，死亡39人(rén)，與去(qù)年(nián)同期相(xiàng)比，事(shì)故起數減少13起，下降34％，死亡人(rén)數減少3人(rén)，下降7%，上半年(nián)死亡人(rén)數占全年(nián)90人(rén)控制目标的43%。百億元施工(gōng)産值産值死亡人(rén)數1.35，全省建築施工(gōng)安全生(shēng)産形勢總體(tǐ)平穩。質量是江蘇建築業的立足之本。注重引導企業開展QC小組活動，攻克質量通病，加強工(gōng)程質量過程控制。堅持以評選優質工(gōng)程爲手段，典型示範，提高工(gōng)程質量整體(tǐ)水平。今年(nián)申報優質工(gōng)程的數量比往年(nián)有所增加。科(kē)技進步是促進建築業可(kě)持續發展的第一要素。針對特級資質新标準，會同省經貿委出台了《認定建築業企業技術(shù)中心管理(lǐ)試行辦法》，爲建築業企業技術(shù)中心的建立提供了指導性意見(jiàn)。分(fēn)别在南(nán)京、揚州、南(nán)通召開特級和部分(fēn)一級企業技術(shù)負責人(rén)座談會，對全省高等級企業的科(kē)技進步情況進行了全面了解。開展了國(guó)家級和省級建築業十項新技術(shù)應用示範工(gōng)程申報和驗收，開展了工(gōng)法關鍵技術(shù)鑒定。四是全行業的人(rén)才培訓工(gōng)作(zuò)得(de)到加強，從(cóng)業人(rén)員(yuán)素質繼續提升。繼續實施高層次創新創業人(rén)才培養計(jì)劃，繼續推進“六大(dà)人(rén)才高峰”建築業項目計(jì)劃的實施，認真組織對“六大(dà)人(rén)才高峰”建築業第二批資助項目進行驗收和對第三批資助項目進行中期考核。繼續舉辦以企業領軍人(rén)物、高級技術(shù)人(rén)員(yuán)和涉外人(rén)才爲主要對象的高研班。進一步加強對建築工(gōng)地農民(mín)工(gōng)學校(xiào)創建工(gōng)作(zuò)的指導，以建築業農民(mín)工(gōng)學校(xiào)爲載體(tǐ)，積極開展從(cóng)業人(rén)員(yuán)繼續教育，提    高全行業從(cóng)業人(rén)員(yuán)素質。目前全省共建立農民(mín)工(gōng)業餘學校(xiào)1600多所，是全國(guó)建立農民(mín)工(gōng)業餘學校(xiào)最多的省份之一。中級崗位技術(shù)人(rén)員(yuán)和一線操作(zuò)人(rén)員(yuán)的培訓工(gōng)作(zuò)得(de)到加強，上半年(nián)，全省共舉辦各類培訓五十多期，培訓近3萬人(rén)。
    （四）機(jī)關作(zuò)風(fēng)進一步轉變，依法行政能力明顯增強。緊緊圍繞建設高效廉潔的服務型機(jī)關目标，以基層和企業滿意爲标準，切實增強服務發展的意識和水平，營造良好的發展環境；堅持把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工(gōng)作(zuò)擺在重要位置，分(fēn)解落實工(gōng)作(zuò)責任，列入重要議(yì)事(shì)日(rì)程，與業務工(gōng)作(zuò)一起部署，一起落實，一起檢查。根據省紀委關于社團組織實行集中統一管理(lǐ)的要求，委托中介機(jī)構對社團财務進行審計(jì)，制定出台社團财務監管辦法，規範了社團日(rì)常工(gōng)作(zuò)。繼續推進“三個轉變，三個服務”，深化機(jī)關作(zuò)風(fēng)建設。堅持結合單位、行業和崗位特點，着眼增強素質能力，推進學習型機(jī)關建設，機(jī)關的執政能力、服務能力和創新能力有明顯提升。大(dà)力推行政務公開，按照(zhào)“三分(fēn)離(lí)、一監管”的原則，進一步擴大(dà)政務公開範圍，規範公開内容，豐富公開形式，嚴格辦事(shì)程序，增大(dà)透明度。上半年(nián)，共受理(lǐ)上報47家施工(gōng)一級總承包資質企業，其中23家獲得(de)批準；受理(lǐ)審查批準一級專業承包企業64家，二級企業216家，設計(jì)施工(gōng)一體(tǐ)化企業29家。受理(lǐ)審批安全生(shēng)産許可(kě)證591家，辦理(lǐ)延期3695家。
    總的看(kàn)，2008上半年(nián)，在宏觀經濟形勢發生(shēng)深刻變化、不确定因素明顯增多、面臨困難比較集中的情況下，扶持建築業發展的各項政策措施的開始顯現效應，全省建築業承接了去(qù)年(nián)以來(lái)的發展态勢，建築經濟增長由“快(kuài)”變“好”、由“快(kuài)”轉“穩”的趨勢明顯，發展質量好于往年(nián)。
    在肯定成績的同時，建築業發展過程中也出現了一些值得(de)注意的問(wèn)題。一是部分(fēn)地區建築業增長幅度明顯下滑。蘇州市完成建築業總産值240億元，同比僅增長3%；泰興完成建築業總産值61億元，同比下降8.95%；海安、通州兩地分(fēn)别增長15%和11%，遠(yuǎn)低于全省平均水平。二是較大(dà)事(shì)故未得(de)到有效控制。上半年(nián)全省共發生(shēng)一次死亡3人(rén)以上的較大(dà)事(shì)故3起，死亡13人(rén)。全省建築施工(gōng)安全生(shēng)産形勢不容樂觀。三是汶川地震造成的影(yǐng)響。地震雖然給江蘇建築企業造成的直接損失并不大(dà)，但(dàn)在西安、重慶等市場承接的工(gōng)程項目減少，不少使用了四川民(mín)工(gōng)的企業，因川籍工(gōng)人(rén)回家救災，直接影(yǐng)響了工(gōng)程進度。
    二、當前建築業發展面臨的基本形勢
    今年(nián)是全面貫徹落實黨的十七大(dà)作(zuò)出的戰略部署的第一年(nián)，也是實施“十一五”規劃承上啓下的一年(nián)。保持全省建築經濟的平穩較快(kuài)發展，全面完成今年(nián)的各項目标任務，對于經濟社會發展全局具有重要意義。做好下半年(nián)工(gōng)作(zuò)，必須對宏觀形勢有正确的判斷，對各種困難和挑戰有足夠的估計(jì)。下半年(nián)，全省建築發展面臨不少有利條件(jiàn)：
    學習實踐科(kē)學發展觀活動将進一步提升指導全行業科(kē)學發展的能力。學習實踐活動的開展，有利于進一步解放(fàng)大(dà)家的思想，有利于進一步确立科(kē)學發展的理(lǐ)念，有利于進一步增強創新的意識，有利于進一步開闊眼界、胸襟、思路(lù)。抓住和用好學習實踐活動這一機(jī)遇，按照(zhào)科(kē)學發展觀的要求，認真分(fēn)析和總結經驗教訓，找準不适應、不符合科(kē)學發展觀的問(wèn)題，把握好推進全省建築業科(kē)學發展的切入點，制訂政策措施，創新體(tǐ)制機(jī)制，一定能化解發展矛盾、破解發展難題，推動全省建築業又好又快(kuài)發展。
    經濟結構調整優化爲建築業發展提供了新的機(jī)遇。當前，全社會投資結構趨于優化，固定資産投資穩定增長，重點項目建設有序推進。國(guó)家爲了淘汰落後産能，加快(kuài)産業結構技術(shù)升級和節能減排，對先進産能和節能減排設施的投資進一步加大(dà)，建築業發展面臨新的增長點。同時，去(qù)年(nián)以來(lái)，全國(guó)新開工(gōng)項目數量和新開工(gōng)項目計(jì)劃投資額呈現逐月提高的勢頭，這也爲今年(nián)投資提供了增長慣性。
    江蘇隊伍市場分(fēn)布面拓寬，介入程度加深，部分(fēn)地區有望成爲我省建築業的新的增長極。随着國(guó)家西部大(dà)開發戰略的推進，西部省份紛紛加大(dà)基礎設施建設力度。今年(nián)上半年(nián)，雲南(nán)省昆明市分(fēn)别在南(nán)京和常州舉辦城(chéng)市基礎設施建設項目推介會，推介的項目涉及城(chéng)市基礎設施、舊城(chéng)改造、重點工(gōng)程建設等諸多方面，政策環境也有不少利好，況且昆明方面對江蘇企業有着不錯的印象，隻要我們善加引導并認真加以組織，擴大(dà)在昆明乃至周邊地區的市場份額完全是有可(kě)能的。江蘇是汶川地震後中央确定的對口支援四川災後重建的省份之一。據初步統計(jì)，災後重建任務繁重，尤其需要建設大(dà)量的房(fáng)屋建築，資金需求将在7000-8000億元。如(rú)果我省企業能夠搶抓機(jī)遇，帶着感情、帶着責任、帶着資金，搶抓重建市場先機(jī)，我省企業在四川的份額将會有較大(dà)幅度提升。西南(nán)諸省也有望成爲我省建築業新的增長極。
    在分(fēn)析全省建築業發展面臨的有利條件(jiàn)的同時，我們也要清醒的認識到當前影(yǐng)響建築業平穩較快(kuài)發展的不利因素：
    一是宏觀經濟不景氣将嚴重影(yǐng)響江蘇建築業的發展。今年(nián)以來(lái)，影(yǐng)響經濟運行的不确定因素和潛在風(fēng)險明顯增多，世界經濟穩中趨緩、緩中下滑，比預期的更爲嚴峻。美國(guó)次貸危機(jī)還(hái)在加深，各國(guó)經濟普遍減速，外部需求明顯減弱，全球通漲壓力增大(dà)。我國(guó)經濟與世界經濟相(xiàng)互依存，由此而引發的成品油、天然氣供應緊張，原材料價格上漲，居民(mín)消費價格指數居高不下，受人(rén)民(mín)币升值和國(guó)際市場變化等因素的影(yǐng)響，出口企業成本上升，利潤下降。經濟發展遇到的新挑戰新問(wèn)題不容樂觀，這對外向度較高、與國(guó)際國(guó)内市場聯系緊密的我省建築業來(lái)說(shuō)，影(yǐng)響将逐步顯現。
    二是與建築業相(xiàng)關的房(fáng)地産業投資降溫。随着國(guó)家宏觀調控力度的加強，央行緊縮銀根，繼續上調存款準備金率和存貸款利率，房(fáng)地産市場的發展已經受到影(yǐng)響。同時，房(fáng)地産市場積累了一定風(fēng)險，加之美國(guó)次級貸款危機(jī)對我國(guó)起到一定的警示作(zuò)用，管理(lǐ)部門(mén)已經加大(dà)了對房(fáng)地産貸款的審查力度，提高第二套住房(fáng)貸款首付比例和其他(tā)審慎貸款政策将對開發商和購(gòu)房(fáng)者的資金來(lái)源産生(shēng)一定限制。據統計(jì)，1-4月份，我省房(fáng)地産投資雖完成了837.55億元，同比增長35.2%，但(dàn)商品房(fáng)銷售面積卻下降了17%，土(tǔ)地流拍(pāi)、銷售下降是當前房(fáng)地産市場的較爲普遍的現象。下半年(nián)，房(fáng)地産市場将出現很多不确定因素，這些都(dōu)給我省建築業的發展帶來(lái)一定的影(yǐng)響。
    三是北京等傳統主要市場增速将明顯放(fàng)緩。下個月，我國(guó)将迎來(lái)舉世矚目、舉國(guó)期盼的北京奧運會。目前，北京市的城(chéng)區建設基本告一段落，無新開工(gōng)項目。許多在建項目由于采取了限制施工(gōng)車輛(liàng)入城(chéng)等措施，已處于停工(gōng)、半停工(gōng)狀态。随着後奧運時代的來(lái)臨，北京市從(cóng)下半年(nián)起，建築市場将急劇(jù)萎縮，采取措施提前應對已成爲我省在京建築企業的當務之急。
    做好下半年(nián)工(gōng)作(zuò)，必須全面分(fēn)析和正确把握當前經濟形勢，既要充分(fēn)估計(jì)和重視面臨的不利因素，積極主動做好應對各種困難的準備，又要充分(fēn)看(kàn)到當前經濟社會發展的有利條件(jiàn)和積極因素，堅定做好各項工(gōng)作(zuò)的信心，進一步把思想和行動統一到中央對當前形勢的科(kē)學判斷上來(lái)，統一到省委、省政府的決策部署上來(lái)，統一到科(kē)學發展觀上來(lái)，有效解決困難和問(wèn)題，努力實現又好又快(kuài)發展。
    三、堅定信心，紮實做好下半年(nián)的各項工(gōng)作(zuò)
    上半年(nián)全省建築業平穩較快(kuài)發展爲完成全年(nián)工(gōng)作(zuò)目标任務打下了堅實的基礎。下半年(nián)，我們要在建築業發展面臨的不确定因素增多的情況下，按照(zhào)省委、省政府的決策部署和總體(tǐ)要求，堅持以科(kē)學發展觀統攬全局，堅持以抗震救災精神爲動力，堅持以發展爲主題，堅持以好字優先、又好又快(kuài)爲導向，突出重點，抓住關鍵，統籌推進各方面工(gōng)作(zuò)，不僅要保持當前平穩較快(kuài)發展勢頭，而且要實現更長時期内持續健康發展。要通過創造性的開展工(gōng)作(zuò)，通過體(tǐ)制機(jī)制創新破解發展中的難題，全面完成今年(nián)各項目标任務。
    下半年(nián)要緊緊圍繞建築業總産值超8000億元，比上年(nián)增長15%和5家企業進國(guó)際承包商255強這一列入省政府重建工(gōng)作(zuò)的目标，重點抓好以下工(gōng)作(zuò)：（一）積極參與四川災後重建工(gōng)作(zuò)和開展科(kē)學發展觀學習實踐活動；（二）培育規模企業和産業集群；（三）加快(kuài)信息技術(shù)在建築業中的運用；（四）縱深推進全行業的改革改制；（五）大(dà)力推進工(gōng)程承包方式的轉變；（六）努力提升多元化經營的質量和水平；（七）落實省政府對建築業的稅費扶持政策；（八）加快(kuài)培育企業自(zì)主創新能力；（九）推進全行業的科(kē)技創新；（十）加快(kuài)建築業人(rén)才培育；（十一）提升全行業的國(guó)際化水平；（十二）加大(dà)國(guó)内市場開拓力度；（十三）抓好全行業的安全生(shēng)産；（十四）深度開展建築市場監管；（十五）大(dà)力加強誠信信息建設；（十六）深入開展機(jī)關作(zuò)風(fēng)建設；（十七）加強機(jī)關基礎工(gōng)作(zuò)建設。這些在年(nián)初确定的重點工(gōng)作(zuò)中都(dōu)有詳細安排，在這裡(lǐ)我隻是點一點，希望引起各處室的高度重視。
    做好下半年(nián)工(gōng)作(zuò)，要注意以下幾個方面。第一、要進一步解放(fàng)思想。要借助科(kē)學發展觀學習實踐活動這一強勁東風(fēng)，在局機(jī)關興起思想解放(fàng)的高潮，重點破除習慣于計(jì)劃經濟的陳舊觀念、經濟發展依靠粗放(fàng)增長的陳舊觀念、快(kuài)字當頭速度至上的陳舊觀念、見(jiàn)物不見(jiàn)人(rén)忽視民(mín)生(shēng)的陳舊觀念，逐步樹(shù)立起适應科(kē)學發展的一系列新理(lǐ)念，更加自(zì)覺地認識規律、把握規律、運用規律，從(cóng)而卓有成效地把解放(fàng)思想落實到推動科(kē)學發展、促進社會和諧上，落實到解放(fàng)和發展生(shēng)産力這個核心上，落實到解決突出問(wèn)題和深層次矛盾上。第二，要進一步推動落實。抓好落實既是推進工(gōng)作(zuò)的根本途徑，也是轉變作(zuò)風(fēng)的關鍵環節。省建管局肩負加快(kuài)全省建築業轉型升級、推動江蘇由建築大(dà)省向建築強省轉變的光(guāng)榮而又艱巨的使命，必須以時不我待的緊迫感和奮發有力的責任感，認認真真抓好各項工(gōng)作(zuò)的落實，促進江蘇建築業在科(kē)學發展的道路(lù)上邁出更大(dà)步伐。推進落實必須突出重點。最近，局辦公會對年(nián)初确定的各項重點工(gōng)作(zuò)的進度進行了督查，機(jī)關各部門(mén)要進一步明确目标，認清形勢，強化責任，确保完成。處級領導每人(rén)都(dōu)要切實抓好幾項重點工(gōng)作(zuò)，通過抓重點工(gōng)作(zuò)帶動本處室工(gōng)作(zuò)上台階上水平，要切實防止拘泥于具體(tǐ)事(shì)務而忽視重點工(gōng)作(zuò)的落實。局領導對各自(zì)分(fēn)管的重點工(gōng)作(zuò)要加強指導督查。推進落實必須依法辦事(shì)，要認真學習貫徹《行政許可(kě)法》等法規，增強依法執政、依法行政、依法辦事(shì)的意識和水平，按照(zhào)省委、省政府關于權力在陽光(guāng)下運行的決策部署和總體(tǐ)要求，進一步規範行政審批等行政行爲，使權力在法制的軌道上更好地運行。推進落實必須深入調研。要根據形勢的發展變化和年(nián)初确定的重點工(gōng)作(zuò)，有針對性地開展前瞻性調查研究，爲創新工(gōng)作(zuò)思路(lù)、強化行業指導，化解發展難題打下堅實基礎。推進落實必須厲行節約。今年(nián)是國(guó)家經濟相(xiàng)當困難的一年(nián)，國(guó)務院和省政府均就(jiù)公用經費支出減少5%作(zuò)出了安排，在經費相(xiàng)對偏緊的情況下，要保質保量地完成各項工(gōng)作(zuò)，就(jiù)必須牢固樹(shù)立厲行節約的意識，在工(gōng)作(zuò)過程中注意節省成本，減少支出，以實際行動響應政府厲行節約的号召。第三、要進一步改進作(zuò)風(fēng)。認真落實黨風(fēng)廉政建設責任制，把推動行業科(kē)學發展和黨風(fēng)廉政建設有機(jī)結合起來(lái)，一起分(fēn)析研究，一起安排部署，一起檢查落實，做好良性互動、相(xiàng)互促進。超前研究行政體(tǐ)制改革可(kě)能帶來(lái)的新趨勢和新變化，自(zì)覺轉變觀念，主動“革自(zì)己的命、放(fàng)單位的權、減部門(mén)的利”，爲構建服務型機(jī)關奠定思想基礎。把作(zuò)風(fēng)建設重點逐步轉向提高工(gōng)作(zuò)效率、降低行政成本、增強服務水平上來(lái)，把支持發展、服務發展的政策措施真正落到實處，多爲基層和企業辦好事(shì)辦實事(shì)。認真貫徹黨的群衆路(lù)線，堅持一切爲了群衆、一切相(xiàng)信群衆、一切依靠群衆，密切與人(rén)民(mín)群衆的血肉聯系，在群衆中吸取智慧、增強力量，提高民(mín)主決策和科(kē)學決策能力，努力增強貫徹落實科(kē)學發展觀的群衆基礎。弘揚求真務實之風(fēng)，減少形式主義和文牍主義，騰出更多精力用于狠抓落實。