今年(nián)農村建築節能工(gōng)作(zuò)大(dà)盤落定

随着《關于2009年(nián)擴大(dà)農村危房(fáng)改造試點的指導意見(jiàn)》《加快(kuài)推進農村地區可(kě)再生(shēng)能源建築應用的實施方案》等政策的逐步落實，農村建築節能工(gōng)作(zuò)正面臨着一系列難題，如(rú)何将農村危房(fáng)改造與建築節能工(gōng)作(zuò)結合起來(lái)，如(rú)何落實農村建築節能改造所需的資金等。日(rì)前，本報記者采訪了住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部、财政部相(xiàng)關負責人(rén)和建築節能專家，他(tā)們對上述問(wèn)題進行了詳細解答。

中央、地方、農民(mín)共同籌集資金

“國(guó)家劃撥專項資金用于農村危房(fáng)改造，以解決農村貧困家庭的住房(fáng)困難問(wèn)題，并推動農村建築節能試點工(gōng)作(zuò)。”住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部村鎮建設司小城(chéng)鎮與村莊建設指導處副處長王旭東說(shuō)。

據财政部相(xiàng)關負責人(rén)介紹，今年(nián)國(guó)家安排的農村危房(fáng)改造資金是新中國(guó)成立以來(lái)數額最大(dà)的一次，比去(qù)年(nián)增加了38億元，并第1次對農村可(kě)再生(shēng)能源建築應用投入資金。

中央提倡國(guó)家、地方政府、農民(mín)共同籌集資金。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部副部長仇保興在2009年(nián)農村危房(fáng)改造試點工(gōng)作(zuò)會議(yì)上強調，各地制定農村危房(fáng)改造規劃和計(jì)劃時，要充分(fēn)考慮當地群衆的實際情況。凡是不能落實地方配套資金的，中央補助不予安排。他(tā)還(hái)指出，一些有能力建房(fáng)、修房(fáng)的農戶，聽說(shuō)中央有補助就(jiù)停下等待補助資金，這是不對的。地方政府應嚴格審查，杜絕假冒貧困農戶占用國(guó)家補助金的現象。

“目前，我國(guó)農村的民(mín)用建築面積爲240億平方米，占全國(guó)總建築面積的60％。農村建築缺少節能設計(jì)環節，節能技術(shù)落後，能耗高，節能形勢嚴峻。我國(guó)農村建築節能工(gōng)作(zuò)可(kě)以本着政府示範引導、專項資金扶持、農民(mín)自(zì)覺實施的原則進行。”清華大(dà)學建築學院建築技術(shù)科(kē)學系教授楊旭東說(shuō)。

外圍護改造是建築節能重點

目前，農村建築節能工(gōng)作(zuò)還(hái)面臨着不少問(wèn)題。除資金缺乏外，尚無專門(mén)針對農村建築的、成熟的節能技術(shù)，農民(mín)進行建築節能改造的積極性不高等因素都(dōu)影(yǐng)響着農村建築節能工(gōng)作(zuò)的推進。

楊旭東告訴記者，農村建築能耗偏高的原因有：農宅外圍護結構保溫性差，窗(chuāng)戶、屋頂密封性差；農村供熱(rè)設備功效不高，僅達40%；農民(mín)節能意識淡薄等。

 “城(chéng)市建築節能工(gōng)作(zuò)與農村建築節能工(gōng)作(zuò)有很大(dà)差别，不能将适用于城(chéng)市的建築節能模式、技術(shù)、标準照(zhào)搬到農村。要注意城(chéng)鄉差别，因地制宜地推進農村建築節能工(gōng)作(zuò)。”楊旭東說(shuō)。

王旭東表示，農村住房(fáng)都(dōu)是農民(mín)自(zì)建、自(zì)住的。爲引導農民(mín)采用節能技術(shù)建房(fáng)、修房(fáng)，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部于今年(nián)6月出台了《嚴寒和寒冷(lěng)地區農村住房(fáng)節能技術(shù)導則（試行）》，指導各地編制農房(fáng)建築節能示範技術(shù)方案，爲我國(guó)農村住房(fáng)節能改造提供技術(shù)支撐。

今年(nián)7月，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部發布了《關于擴大(dà)農村危房(fáng)改造試點建築節能示範的實施意見(jiàn)》，指出農村建築節能工(gōng)作(zuò)的重點是牆體(tǐ)、門(mén)窗(chuāng)、屋面等農房(fáng)外圍護結構的節能改造。各地要就(jiù)地取材，尊重當地農民(mín)的生(shēng)活習慣，因地制宜地推進建築節能工(gōng)作(zuò)。

建築工(gōng)匠是農村節能改造技術(shù)員(yuán)

農房(fáng)節能改造的資金問(wèn)題和技術(shù)問(wèn)題都(dōu)解決後，實施人(rén)的問(wèn)題便凸現出來(lái)了。讓農民(mín)聘請(qǐng)專業的建築節能公司不太現實，因爲花費大(dà)，農民(mín)負擔不起。農村住宅節能改造工(gōng)程規模小，收益低，專業的建築節能公司也不願承接。那麽，該由誰負責農村建築節能改造呢(ne)？

 “目前，農民(mín)聘請(qǐng)工(gōng)匠建房(fáng)、修房(fáng)的現象較爲普遍。因此，我國(guó)農村建築節能改造必須依靠當地的建築工(gōng)匠。”北京建築技術(shù)發展有限責任公司副總經理(lǐ)鍾衍表示。該公司參與了《北京市新農村建築工(gōng)匠管理(lǐ)體(tǐ)系與培訓方法研究》的編制工(gōng)作(zuò)。

鍾衍介紹，以北京地區爲例，截至2007年(nián)底，北京農村人(rén)口約510萬，建築工(gōng)匠約31萬，占總人(rén)口的6%左右，完全可(kě)以承擔農村建築節能改造工(gōng)作(zuò)。對農村建築工(gōng)匠進行培訓，提高他(tā)們的技術(shù)水平，既能保障農村房(fáng)屋的質量，又能推進農村建築節能工(gōng)作(zuò)。

爲推進農村建築工(gōng)匠隊伍建設，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部相(xiàng)關負責人(rén)表示，2009年(nián)将全面加強以農房(fáng)建設安全質量管理(lǐ)和技術(shù)服務爲中心的制度建設，建立健全農村建築工(gōng)匠管理(lǐ)制度。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部在全國(guó)各地開展了農村建築工(gōng)匠培訓活動，全面提高農村建築工(gōng)匠的業務技術(shù)素質，力争使其成爲農民(mín)建新房(fáng)的技術(shù)員(yuán)、農村節能技術(shù)的推介員(yuán)、新農村安居新理(lǐ)念的宣傳員(yuán)，保證農民(mín)住上放(fàng)心房(fáng)、安全房(fáng)、舒适房(fáng)。