生(shēng)态城(chéng)市建設須遵循“三可(kě)”準則

                        ■住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部副部長 仇保興

最近幾年(nián)，很多地方都(dōu)制定了建設生(shēng)态城(chéng)市的發展戰略。然而，很多人(rén)并不清楚生(shēng)态城(chéng)市的概念和标準，導緻個别地方出現了盲目建設生(shēng)态城(chéng)市的現象。
　　生(shēng)态城(chéng)市建設有利于解決我國(guó)的節能減排問(wèn)題。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部副部長仇保興認爲，真正的生(shēng)态城(chéng)市應該是可(kě)複制、可(kě)持續、可(kě)推廣的。9月8日(rì)，仇保興再次就(jiù)生(shēng)态城(chéng)市建設表達了自(zì)己的觀點。

工(gōng)業發展使綠色城(chéng)市變成灰色城(chéng)市

　　仇保興給生(shēng)态城(chéng)市下了明确的定義：生(shēng)态城(chéng)市是指有效運用具有生(shēng)态特征的技術(shù)手段和文化手段，實現人(rén)與自(zì)然、人(rén)與社會可(kě)持續發展的城(chéng)市。
  從(cóng)城(chéng)市發展史的角度來(lái)看(kàn)，在工(gōng)業時代到來(lái)之前，城(chéng)市其實是綠色的。當時的城(chéng)市實際上是爲農村服務的貿易中心和權力中心，對自(zì)然的索取和破壞極爲有限。但(dàn)在短(duǎn)短(duǎn)300年(nián)間，工(gōng)業發展就(jiù)讓綠色城(chéng)市變成了灰色城(chéng)市。盡管目前城(chéng)市人(rén)口僅占世界總人(rén)口的50%，但(dàn)城(chéng)市人(rén)口消耗的資源卻占人(rén)類消耗資源總量的85%。

生(shēng)态城(chéng)市建設的“三可(kě)”原則

　　仇保興認爲，目标、規劃和實施是推動生(shēng)态城(chéng)市發展的3個要素。仇保興詳細解釋道，這裡(lǐ)所說(shuō)的目标是指生(shēng)态城(chéng)市建設可(kě)以達到的程度。以中新天津生(shēng)态城(chéng)爲例，生(shēng)态城(chéng)市建設要遵循“三可(kě)”原則：一是目标構成要具有可(kě)約束性，即這個目标要對社會各界有約束力；二是目标要具有可(kě)分(fēn)解性，即可(kě)将城(chéng)市總體(tǐ)目标分(fēn)解爲社區目标、企業目标、家庭目标等，促使全社會都(dōu)參與到生(shēng)态城(chéng)市建設中來(lái)；三是指标體(tǐ)系要具有可(kě)實踐性，即根據現階段我國(guó)的國(guó)情和科(kē)學技術(shù)水平确定合理(lǐ)的目标，并以合理(lǐ)的成本達到資源可(kě)循環利用的目的。
　　中新天津生(shēng)态城(chéng)建設遵循生(shēng)态環境健康、社會和諧發展、經濟高效循環、區域協調發展等多項準則，其中每項準則又具有多層含義：生(shēng)态環境健康可(kě)以解釋爲自(zì)然環境良好、人(rén)工(gōng)環境協調等，社會和諧發展可(kě)以解釋爲生(shēng)活模式健康、基礎設施完善、管理(lǐ)機(jī)制健全等，經濟高效循環可(kě)以解釋爲經濟持續發展、科(kē)技創新活躍、就(jiù)業總體(tǐ)平衡等，區域協調發展可(kě)以解釋爲自(zì)然生(shēng)态協調、區域政策協調、社會文化協調、區域經濟協調等。

 盲目建設生(shēng)态城(chéng)市易走彎路(lù)

　　五六年(nián)前，中國(guó)城(chéng)市規劃設計(jì)研究院和其他(tā)幾家規劃機(jī)構的專家在爲深圳市福田區和上海市浦東新區作(zuò)建設規劃時，在這兩個地區設計(jì)了人(rén)行道和自(zì)行車道。規劃方案對外公布後，這項設計(jì)卻遭到了一些人(rén)的嘲笑(xiào)。他(tā)們認爲，在當今時代，人(rén)行道和自(zì)行車道是落後的象征，早該被淘汰了。
　　在規劃實施階段，這項設計(jì)被取消了。但(dàn)最近，深圳市福田區和上海市浦東新區開始重新規劃人(rén)行道和自(zì)行車道。因爲很多外國(guó)遊客發現，在浦東新區的陸家嘴地區，從(cóng)一棟大(dà)樓到附近另一棟大(dà)樓居然沒有人(rén)行道可(kě)走。難道就(jiù)連去(qù)100米以外的地方，我們也必須乘坐(zuò)汽車嗎(ma)？很顯然，這樣的規劃是荒唐的。現在，上海市規劃局調整了浦東新區交通規劃方案，重新規劃了人(rén)行道和自(zì)行車道。
　　仇保興再次闡述了自(zì)己的觀點：綠色出行意味着人(rén)們在出行過程中要盡量減少二氧化碳排放(fàng)量。這就(jiù)要求我們必須在人(rén)行道和自(zì)行車道規劃、建設方面多下工(gōng)夫。隻有城(chéng)市交通系統實現了綠色化，城(chéng)市才能最終實現綠色化。仇保興認爲，目前我國(guó)正處于機(jī)動化與城(chéng)鎮化重合的曆史階段，要搶在人(rén)們習慣使用小汽車之前重新普及綠色出行方式，避免走美國(guó)式的城(chéng)鎮化發展道路(lù)。

生(shēng)态城(chéng)市應達到多項标準

　　我國(guó)的生(shēng)态城(chéng)市各不相(xiàng)同。仇保興認爲，目前我國(guó)主要有兩類生(shēng)态城(chéng)市:一類是在荒蕪的鹽堿地上建設起來(lái)的衛星城(chéng)，如(rú)中新天津生(shēng)态城(chéng)；另一類是在工(gōng)業區或老城(chéng)區的基礎上改造的生(shēng)态城(chéng)市。我國(guó)大(dà)多數生(shēng)态城(chéng)屬于第二類。
　　仇保興以中新天津生(shēng)态城(chéng)爲例，詳細介紹了生(shēng)态城(chéng)市應達到的各項标準：一是經濟适用房(fáng)和廉租房(fáng)等各類保障性住房(fáng)占住宅總量的比例不低于20%；二是可(kě)再生(shēng)能源使用率，即太陽能、風(fēng)能、水能、地熱(rè)能、潮汐能、生(shēng)物能等可(kě)再生(shēng)能源在能源供應結構中的比例不低于15%；三是非傳統水源水利用率，即再生(shēng)水、海水淡化水、雨(yǔ)水等非傳統水源水在用水總量中所占的百分(fēn)比不低于50%；四是萬名勞動者中研究與試驗發展(R&D)人(rén)員(yuán)全時當量不低于50人(rén)/年(nián)；五是就(jiù)業住房(fáng)平衡指數不低于50%。