四部門(mén)聯合出擊　确保中央擴内需政策落到實處

12月24日(rì)上午，國(guó)務院新聞辦公室舉行新聞發布會，中紀委常委、監察部副部長王偉，國(guó)家發改委副主任穆虹，财政部副部長張少春，審計(jì)署副審計(jì)長董大(dà)勝等領導分(fēn)别介紹了各地、各部門(mén)、各單位落實中央促進經濟增長相(xiàng)關政策的情況。

“從(cóng)2008年(nián)到現在，中央擴大(dà)内需促進經濟增長政策落實檢查工(gōng)作(zuò)領導小組（以下簡稱領導小組）已經進行了3輪專項檢查，嚴肅查處了一批建設領域的違法違紀案件(jiàn)。2010年(nián)，中央投資規模仍然很大(dà)，新增中央投資項目将陸續竣工(gōng)，領導小組将結合工(gōng)程建設實際開展專項整治工(gōng)作(zuò)，确保中央政策落實到位。”王偉在當天的新聞發布會上說(shuō)。

監督檢查取得(de)階段性成果

“爲确保中央政策落到實處，領導小組成立了24個中央檢查組，分(fēn)别于去(qù)年(nián)11月底至今年(nián)1月底、今年(nián)3月底至4月底、今年(nián)10月中旬至11月中旬3個時間段對31個省、自(zì)治區、直轄市進行了3輪檢查，檢查的重點是項目規劃是否科(kē)學、項目審批程序是否合法、項目資金使用是否規範和建設項目落實‘三個百分(fēn)之百’制度（項目100%開工(gōng)建設、地方配套資金100%落實、檢查中發現的問(wèn)題100%整改到位）的情況。其中第3輪檢查重點檢查了投資額巨大(dà)、關系國(guó)計(jì)民(mín)生(shēng)的項目，尤其是鐵道、交通、水利、民(mín)航、電力等領域的重點工(gōng)程。”王偉在新聞發布會上介紹。

記者在當天的新聞發布會上了解到，截至9月30日(rì)，第1批、第2批、第3批中央投資項目開工(gōng)率分(fēn)别爲99.96%、96.73%、92.84%，竣工(gōng)率分(fēn)别爲75.38%、36.35%、4.43%。截至11月10日(rì)，第4批中央投資項目開工(gōng)率爲63.15%。在監督檢查過程中，沒有發現将中央投資用于高耗能、高污染、産能過剩行業和黨政機(jī)關辦公樓等項目的情況。但(dàn)是，一些問(wèn)題仍不容忽視，如(rú)項目進展緩慢(màn)、配套資金未足額落實、項目審批程序不合法、資金管理(lǐ)不到位、招投标不規範、項目管理(lǐ)不嚴格等。

建設項目違法問(wèn)題浮出水面

“大(dà)部分(fēn)中央投資都(dōu)用在了基礎設施建設上，因此，在此次查處的違法違紀案件(jiàn)中，建設領域問(wèn)題尤爲突出。”王偉在新聞發布會上說(shuō)。

王偉說(shuō)，建設領域的問(wèn)題主要表現在四個方面：一是工(gōng)程招投标方面的問(wèn)題。在四川省南(nán)充市高坪區人(rén)民(mín)醫院遷建項目招投标過程中，高坪區政府的主要領導違反招投标規定，指定某公司爲設計(jì)單位。二是資金管理(lǐ)和資金使用方面的問(wèn)題。在山(shān)西大(dà)同機(jī)場擴建項目建設過程中，大(dà)同機(jī)場有限公司違規從(cóng)前期經費中支出76萬多元，購(gòu)買了1輛(liàng)越野車借給大(dà)同市發改委使用。三是項目管理(lǐ)方面的問(wèn)題。在海南(nán)昌江黎族自(zì)治縣石碌水庫水土(tǔ)保持工(gōng)程中，施工(gōng)方與監理(lǐ)方協商，擅自(zì)改變設計(jì)方案，虛報工(gōng)程完工(gōng)量。業主代表、項目主要負責人(rén)、項目法定代表人(rén)均未嚴格把關，緻使施工(gōng)單位多領取施工(gōng)進度款近19萬元。四是工(gōng)程質量管理(lǐ)方面的問(wèn)題。在河南(nán)省洛陽市吉利區污水處理(lǐ)廠(chǎng)配套管網工(gōng)程建設過程中，部分(fēn)模闆支架不牢，部分(fēn)高密度澄清池鋼筋頭外露，加藥間周圍回填土(tǔ)不密實。

建立長效監督機(jī)制

“衆所周知，用于擴大(dà)内需的4萬億元投資包括新增中央投資1.18萬億元，其中2010年(nián)預計(jì)安排5885億元。也就(jiù)是說(shuō)，明年(nián)中央投資規模仍然很大(dà)，新增中央投資項目将陸續竣工(gōng)。”張少春說(shuō)。未來(lái)還(hái)會有不可(kě)預知的情況出現，擺在我們面前的問(wèn)題仍須認真解決。

關于明年(nián)的監督檢查工(gōng)作(zuò)，王偉在會上表示，中央會繼續派檢查組對各省、自(zì)治區、直轄市和中央有關部門(mén)、中央企業落實中央擴大(dà)内需、促進經濟增長政策的情況進行檢查。同時，國(guó)家發改委、财政部、審計(jì)署等部門(mén)會繼續組織好專項督察和專項審計(jì)工(gōng)作(zuò)，重點檢查中央資金的投向和中央投資項目的建設質量、竣工(gōng)驗收情況。要結合工(gōng)程建設領域突出問(wèn)題專項治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)開展監督檢查，督促各地區、各有關部門(mén)切實履行職責，進一步落實政策法規，增加公共投資的透明度。要加大(dà)案件(jiàn)查處力度，重視群衆舉報，從(cóng)社會熱(rè)點問(wèn)題中發現違紀違法案件(jiàn)線索，并及時進行查處。

王偉說(shuō)，目前，中央擴大(dà)内需投資計(jì)劃已進入全面實施階段，監督檢查任務依然艱巨。領導小組将認真開展專項整治工(gōng)作(zuò)，進一步落實有關政策，建立健全政府投資項目監督管理(lǐ)長效機(jī)制，确保相(xiàng)關政策落到實處。