住建部工(gōng)作(zuò)會未明确提樓市調控 被指去(qù)行政化明顯

日(rì)前，全國(guó)住房(fáng)城(chéng)鄉建設工(gōng)作(zuò)會議(yì)在北京舉行。住建部部長陳政高總結了2014年(nián)住房(fáng)城(chéng)鄉建設工(gōng)作(zuò)，并對2015年(nián)工(gōng)作(zuò)任務作(zuò)出了“兩點要求、六個突破”的部署。陳政高表示，2015年(nián)要準确把握房(fáng)地産市場運行中出現的新情況、新問(wèn)題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作(zuò)爲，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。

值得(de)關注的是，在2015年(nián)工(gōng)作(zuò)部署中，前幾年(nián)該會議(yì)頻繁提及的 “房(fáng)地産調控”、“房(fáng)價”、“限購(gòu)”等詞彙并未涉及。但(dàn)業内人(rén)士分(fēn)析認爲，會議(yì)依然傳遞出了2015年(nián)樓市調控的一些信号。

信号一：“注意地區差異” 促進房(fáng)地産平穩發展

在總結今年(nián)房(fáng)地産市場情況時，陳政高說(shuō)，“今年(nián)房(fáng)地産市場供求狀況發生(shēng)了一些變化，但(dàn)房(fáng)地産在國(guó)民(mín)經濟中的地位和作(zuò)用沒有變。一方面，房(fáng)地産業的走勢，受到宏觀經濟形勢的影(yǐng)響；另一方面，房(fáng)地産的變化在一定程度上也影(yǐng)響着整個經濟運行。”

在此基礎上，陳政高表示，2015年(nián)要準确把握房(fáng)地産市場運行中出現的新情況、新問(wèn)題，注意地區間的差異，跟蹤市場走勢，積極應對，主動作(zuò)爲，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。

中原地産首席分(fēn)析師(shī)張大(dà)偉認爲，2015年(nián)強調“注意地區差異”，意味着樓市政策調控主體(tǐ)将下放(fàng)。事(shì)實上，這在今年(nián)樓市調控中已有體(tǐ)現。“今年(nián)以來(lái)，房(fáng)地産市場迅速變化，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部會同或配合有關部門(mén)，強化地方調控主體(tǐ)責任，及時調整了限購(gòu)、差别化信貸等政策。”陳政高說(shuō)。

結合2015年(nián)總體(tǐ)目标——“促進房(fáng)地産市場平穩健康發展”的提出，偉業我愛我家集團副總裁胡景晖認爲，2015年(nián)以“去(qù)庫存”爲主要目标的相(xiàng)關利好政策還(hái)有可(kě)能出台，而地方政府将依據各地實際，獲得(de)更多的主動權。

上海某研究院研究員(yuán)嚴躍進則表示，“促進房(fáng)地産市場平穩健康發展”也透露出，2015年(nián)房(fáng)地産将在一個較小波動範圍内運行，“既給予房(fáng)地産市場發展的空間，也進行一定的約束。”

信号二：提出“兩個相(xiàng)當數量” 未涉及房(fáng)地産調控

陳政高指出，“随着新型城(chéng)鎮化的推進，相(xiàng)當數量的新市民(mín)的住房(fáng)問(wèn)題還(hái)沒有解決，相(xiàng)當數量的城(chéng)市居民(mín)對改善性住房(fáng)條件(jiàn)還(hái)有新的期待。”

針對兩個“相(xiàng)當數量”的表述，不少業内人(rén)士認爲，2015年(nián)房(fáng)地産政策将保持寬松狀态。“未來(lái)改善需求入市門(mén)檻還(hái)将放(fàng)低，樓市整體(tǐ)繼續松綁依然是趨勢。”中原地産首席分(fēn)析師(shī)張大(dà)偉分(fēn)析，目前仍然執行限購(gòu)的北京等城(chéng)市，也存在放(fàng)松的較大(dà)可(kě)能性。

近些年(nián)，“限購(gòu)”、“限貸”、“限價”等“限”字頭的行政性政策多次被官方使用，随着今年(nián)以來(lái)樓市進入調整期，這些政策正逐一松綁。

在2015年(nián)工(gōng)作(zuò)部署中，也并未像前幾年(nián)一樣明确提及“限購(gòu)”、“房(fáng)地産調控”等關鍵詞。胡景晖認爲，這一改變意味着，随着市場情況的轉變，政府對于樓市的思路(lù)和态度顯著變化，房(fáng)地産調控“去(qù)行政化”方向明顯。

信号三：創新住房(fáng)保障方法 明年(nián)開建保障房(fáng)700萬套

在2015年(nián)工(gōng)作(zuò)任務中，保障性安居工(gōng)程建設成爲重點内容。陳政高表示，2015年(nián)将繼續推進保障性安居工(gōng)程建設，明年(nián)計(jì)劃新開工(gōng)700萬套，基本建成480萬套。要打好獨立工(gōng)礦區及國(guó)有林區、墾區棚戶區改造攻堅戰，實現在2015年(nián)基本完成林區、墾區棚戶區改造任務，在2017年(nián)基本完成獨立工(gōng)礦區棚戶區改造任務。

據住建部數據顯示，2014年(nián)全面完成了700萬套以上的保障性住房(fáng)開工(gōng)建設任務，其中各類棚戶區470萬套以上，基本建成480萬套，完成260萬戶農村危房(fáng)改造。

另外，陳政高強調，要狠抓公租房(fáng)的配套設施建設，并要創新住房(fáng)保障工(gōng)作(zuò)方法，“既要按需新建公租房(fáng)，又要注意通過市場籌集房(fáng)源，實現“補磚頭”、“補人(rén)頭”并舉，提高住房(fáng)保障的效率。”

胡景晖認爲，保障房(fáng)建設量的增加、公租房(fáng)房(fáng)源渠道的拓寬，可(kě)能會使樓市庫存消化的壓力加大(dà)。但(dàn)“通過市場籌集”公租房(fáng)源，對于部分(fēn)供大(dà)于求的城(chéng)市和地區來(lái)說(shuō)，也可(kě)能成爲高企庫存轉化爲公租房(fáng)源的一條通路(lù)。