人(rén)社部：列入拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資“黑(hēi)名單”企業将被嚴懲

近日(rì)，人(rén)力資源社會保障部印發《拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），《辦法》提出十五點要求，并明确：列入拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資“黑(hēi)名單”的企業将受到被限制招投标、資質審核等一系列懲罰措施。

以下附《辦法》全文：

拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)暫行辦法

第一條  爲規範拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，加強對拖欠工(gōng)資違法失信用人(rén)單位的懲戒，維護勞動者合法權益，根據《企業信息公示暫行條例》、《國(guó)務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快(kuài)推進社會誠信建設的指導意見(jiàn)》（國(guó)發〔2016〕33号）、《國(guó)務院辦公廳關于全面治理(lǐ)拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)辦發〔2016〕1号），制定本辦法。

第二條  本辦法所稱拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資“黑(hēi)名單”（以下簡稱拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”），是指違反國(guó)家工(gōng)資支付法律法規規章(zhāng)規定，存在本辦法第五條所列拖欠工(gōng)資情形的用人(rén)單位及其法定代表人(rén)、其他(tā)責任人(rén)。

第三條  人(rén)力資源社會保障部負責指導監督全國(guó)拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。

省、自(zì)治區、直轄市人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)負責指導監督本行政區域拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)，每半年(nián)向人(rén)力資源社會保障部報送本行政區域的拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”。

地方人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)依據行政執法管轄權限，負責拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)的具體(tǐ)實施工(gōng)作(zuò)。

第四條  拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)實行“誰執法，誰認定，誰負責”，遵循依法依規、公平公正、客觀真實的原則。

第五條  用人(rén)單位存在下列情形之一的，人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)應當自(zì)查處違法行爲并作(zuò)出行政處理(lǐ)或處罰決定之日(rì)起20個工(gōng)作(zuò)日(rì)内，按照(zhào)管轄權限将其列入拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”。

（一）克扣、無故拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額标準的；

（二）因拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資違法行爲引發群體(tǐ)性事(shì)件(jiàn)、極端事(shì)件(jiàn)造成嚴重不良社會影(yǐng)響的。

将勞務違法分(fēn)包、轉包給不具備用工(gōng)主體(tǐ)資格的組織和個人(rén)造成拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資且符合前款規定情形的，應将違法分(fēn)包、轉包單位及不具備用工(gōng)主體(tǐ)資格的組織和個人(rén)一并列入拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”。

第六條  人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)将用人(rén)單位列入拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”的，應當提前書(shū)面告知，聽取其陳述和申辯意見(jiàn)。核準無誤的，應當作(zuò)出列入決定。

列入決定應當列明用人(rén)單位名稱及其法定代表人(rén)、其他(tā)責任人(rén)姓名、統一社會信用代碼、列入日(rì)期、列入事(shì)由、權利救濟期限和途徑、作(zuò)出決定機(jī)關等。

第七條  人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)應當按照(zhào)有關規定，将拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”信息通過部門(mén)門(mén)戶網站(zhàn)、“信用中國(guó)”網站(zhàn)、國(guó)家企業信用信息公示系統等予以公示。

第八條  人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)應當按照(zhào)有關規定，将拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”信息納入當地和全國(guó)信用信息共享平台，由相(xiàng)關部門(mén)在各自(zì)職責範圍内依法依規實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購(gòu)、招投标、生(shēng)産許可(kě)、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。

第九條  拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”實行動态管理(lǐ)。

用人(rén)單位首次被列入拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”的期限爲1年(nián)，自(zì)作(zuò)出列入決定之日(rì)起計(jì)算。

列入拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”的用人(rén)單位改正違法行爲且自(zì)列入之日(rì)起1年(nián)内未再發生(shēng)第五條規定情形的，由作(zuò)出列入決定的人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)于期滿後20個工(gōng)作(zuò)日(rì)内決定将其移出拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”；用人(rén)單位未改正違法行爲或者列入期間再次發生(shēng)第五條規定情形的，期滿不予移出并自(zì)動續期2年(nián)。

已移出拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”的用人(rén)單位再次發生(shēng)第五條規定情形，再次列入拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”，期限爲2年(nián)。

第十條  人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)決定将用人(rén)單位移出拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”的，應當通過部門(mén)門(mén)戶網站(zhàn)、“信用中國(guó)”網站(zhàn)、國(guó)家企業信用信息公示系統等予以公示。

第十一條  用人(rén)單位被列入拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”所依據的行政處理(lǐ)或處罰決定被依法變更或者撤銷的，作(zuò)出列入決定的人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)應當及時更正拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”。

第十二條  用人(rén)單位被移出拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)的，相(xiàng)關部門(mén)聯合懲戒措施即行終止。

第十三條  人(rén)力資源社會保障等行政部門(mén)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)在實施拖欠工(gōng)資“黑(hēi)名單”管理(lǐ)過程中，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法予以處理(lǐ)。

第十四條  各省級人(rén)力資源社會保障行政部門(mén)可(kě)根據本辦法制定實施細則。

第十五條  本辦法自(zì)2018年(nián)1月1日(rì)起施行。