浙江建築業發展面臨挑戰 17條政策“幹貨”如(rú)何助企破難

2021年(nián)浙江省建築業總産值2.3萬億元，增加值4225億元、占全省GDP的5.7%，每12個浙江人(rén)中就(jiù)有1個建築業從(cóng)業人(rén)員(yuán)……建築業是國(guó)民(mín)經濟支柱産業之一，也是浙江省傳統優勢産業和富民(mín)産業。它的穩進提質，對于穩定宏觀經濟大(dà)盤和社會大(dà)局尤爲重要。

浙江是建築大(dà)省，2021年(nián)全省建築業總産值排名全國(guó)第二。

然而，這一兩年(nián)來(lái)，浙江省建築業産值增速不斷下滑，面臨“标兵(bīng)漸遠(yuǎn)、追兵(bīng)漸近”的局面：去(qù)年(nián)，浙江省總産值距離(lí)江蘇的3.8萬億元相(xiàng)差1.5萬億元，僅高于第三位的廣東2000億元。今年(nián)以來(lái)，浙江省建築業開局平穩，但(dàn)隐憂不少。

面對錯綜複雜的發展環境，浙江省建築業正面臨巨大(dà)困難和挑戰。日(rì)前，省政府辦公廳出台《關于進一步支持建築業做優做強的若幹意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》），直面浙江省建築業的六大(dà)方面問(wèn)題，旨在全面提升浙江建築業的競争力。

一加一減 穩企減負

據介紹，《意見(jiàn)》針對當前建築企業在承接業務、企業培育、轉型發展、“走出去(qù)”發展、融資、風(fēng)險防範上的“六難”，提出了17條“幹貨”。

行業面臨壓力，穩企至關重要。記者發現，《意見(jiàn)》尤其注重做好企業現金流減負的“加減法”。

在“加法”上，《意見(jiàn)》提高工(gōng)程進度款支付比例，從(cóng)原來(lái)的80%提高到85%，着力解決工(gōng)程結算難問(wèn)題；對建築業企業增值稅增量抵稅稅額，按規定予以退還(hái)，對确實有特殊困難不能按期繳納稅款的建築業企業，經批準可(kě)以延期繳納稅款；加大(dà)對建築業企業發債和融資擔保公司的貸款增信支持等。

在“減法”方面，對于企業反映強烈的工(gōng)資專戶過多問(wèn)題，初步落實“一地一開戶，全市通用”的管理(lǐ)制度，減少農民(mín)工(gōng)工(gōng)資賬戶，爲企業減負擔。

“一加一減，解決企業資金問(wèn)題。”省建設廳相(xiàng)關部門(mén)負責人(rén)表示，同時，浙江省将建立建築業企業市場經營風(fēng)險防範和常态化清欠機(jī)制，全面排查政府投資、國(guó)有投資項目以及房(fáng)地産開發項目拖欠的工(gōng)程價款和其他(tā)賬款，督促及時支付無争議(yì)的工(gōng)程價款欠款。

搶抓機(jī)遇 做優做強

除了爲建築企業減負，《意見(jiàn)》也對建築業搶抓發展機(jī)遇，提出了一系列解決之道。

“業務承接是近期企業反映最強烈的問(wèn)題。”該負責人(rén)解釋，浙江省建築業房(fáng)地産項目多、基礎設施項目少，導緻結構性失衡。

爲改變這一局面，《意見(jiàn)》一是通過鼓勵參與軌道交通、機(jī)場設施、高速公路(lù)、水利樞紐等大(dà)型基礎設施項目建設，突破了目前浙江省建築施工(gōng)企業由于資質的原因，隻能承接房(fáng)建和市政類工(gōng)程項目的局限；二是提出在全省開展采用聯合體(tǐ)投标方式承建項目試點，增加與央企及省外地方國(guó)有企業合作(zuò)、共同參與重大(dà)項目建設的機(jī)會。

“走出去(qù)”的競争力，是建築業做優做強的必然要求。原本，浙江建築業外向度很高，2017年(nián)省外完成建築業産值，一度超過全省建築業總産值的50%。近年(nián)來(lái)，受疫情等因素影(yǐng)響，浙江企業“走出去(qù)”主動性下降，2021年(nián)外向度僅29.5%，首次跌破30%。

“浙江要通過3年(nián)努力，讓外向度重回高點。”該負責人(rén)表示，《意見(jiàn)》從(cóng)完善“走出去(qù)”發展服務機(jī)制、加強境外承包工(gōng)程政策支持、優化“走出去(qù)”發展相(xiàng)關配套服務等方面，支持鼓勵浙江省建築業企業，繼續大(dà)膽走出去(qù)。

比如(rú)，對國(guó)内市場，探索在京津冀、長三角等重點區域市場建立企業服務平台，在信息共享、市場推介、人(rén)員(yuán)培訓等方面提供服務；對國(guó)際市場，要求每年(nián)開展建築業企業“聯盟拓市”活動，搭建平台支持省内企業合作(zuò)承攬海外項目。

據了解，浙江省将力争到2025年(nián)底，實現全省建築業省外産值年(nián)均增長10%以上，境外承包工(gōng)程營業額達到100億美元。