江蘇規範政府投資工(gōng)程集中建設活動

爲規範政府投資工(gōng)程集中建設活動，提升政府投資工(gōng)程建設和管理(lǐ)的專業化水平，提高投資效益，防範建設風(fēng)險，江蘇省住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳近日(rì)發布《江蘇省政府投資工(gōng)程集中建設管理(lǐ)辦法》（以下簡稱《辦法》），将于今年(nián)11月1日(rì)起施行。

《辦法》明确，使用預算安排的資金進行的各類新建、擴建、改建等非經營性房(fáng)屋建築和市政基礎設施建設項目适用集中建設。集中建設是由縣級以上政府确定的專業單位對政府投資工(gōng)程按照(zhào)項目管理(lǐ)層級實施統一專業化管理(lǐ)，在項目竣工(gōng)驗收合格後移交使用單位。

縣級以上政府确定實施單位。實施單位應具有法人(rén)資格，内部控制機(jī)制健全，專業化管理(lǐ)人(rén)員(yuán)齊備，具備項目建設管理(lǐ)能力，可(kě)以爲政府所屬部門(mén)、事(shì)業單位、國(guó)有全資企業。實施單位承擔政府規定的集中建設工(gōng)作(zuò)事(shì)項不以營利爲目的。使用單位負責提出項目使用需求，辦理(lǐ)項目建議(yì)書(shū)等前期相(xiàng)關手續；實施單位負責組織建設，落實安全生(shēng)産、工(gōng)程質量、工(gōng)期進度、投資控制等管理(lǐ)責任。

《辦法》在嚴格控制概算等方面明确了具體(tǐ)要求。項目建設資金應按照(zhào)國(guó)家和省有關規定及時籌措并撥付到位，不得(de)由施工(gōng)單位墊資建設。因國(guó)家政策調整、價格上漲、地質條件(jiàn)發生(shēng)重大(dà)變化等事(shì)由确需增加概算的，由實施單位會同使用單位提出調整方案、确定資金來(lái)源，按照(zhào)規定程序報原初步設計(jì)或者概算審批部門(mén)核定。實施單位應加強項目建設資金管理(lǐ)，按照(zhào)項目單獨核算，保證專款專用，不得(de)擠占挪用。實施單位應當按照(zhào)合同約定及時支付工(gōng)程款，并将人(rén)工(gōng)費用及時足額支付至農民(mín)工(gōng)工(gōng)資專用賬戶。

爲實現有效溝通，切實滿足使用需求，保障建設進度，實施單位與使用單位應當在項目立項後及時進行項目對接，住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門(mén)可(kě)以會同行業主管部門(mén)給予指導、協調。實施單位應當充分(fēn)考慮使用單位提出的合理(lǐ)使用需求和改進建議(yì)，并特别規定不予采納的應當說(shuō)明理(lǐ)由。