關于印發《全省建築安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會議(yì)紀要》的通知

關于印發《全省建築安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會議(yì)紀要》的通知

蘇建管質[2008]21号

各省轄市建設局（委）、建工(gōng)（管）局，蘇州工(gōng)業園區規劃建設局，張家港保稅區規劃土(tǔ)地局：

    現将《全省建築安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會議(yì)紀要》印發給你(nǐ)們。請(qǐng)結合實際認真貫徹，做好本地區、本行業的安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，促進本地區和全省建築安全生(shēng)産形勢的穩定。

二○○八年(nián)三月十二日(rì)

抄報：建設部

抄送：省建設廳 省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局

全省建築安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會議(yì)紀要

2008年(nián)3月6日(rì)

2008年(nián)3月6日(rì)，省建築工(gōng)程管理(lǐ)局在南(nán)京召開了全省建築安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會議(yì)。省建設廳副廳長徐學軍、副巡視員(yuán)趙華中，省建築工(gōng)程管理(lǐ)局質量安全技術(shù)處處長唐世海、副處長李愛國(guó)，省建設廳安全生(shēng)産辦公室副主任俞晨曦等同志出席了會議(yì)。省安全生(shēng)産監督管理(lǐ)局二處張登平處長應邀出席會議(yì)。各市建設（築）行政主管部門(mén)負責安全生(shēng)産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的安全處長、安監站(zhàn)長、建築安全生(shēng)産聯絡員(yuán)等40餘人(rén)參加了會議(yì)。會議(yì)由唐世海同志主持。

會議(yì)傳達了2月26日(rì)江蘇省人(rén)民(mín)政府召開的全省安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會議(yì)的精神和主要内容，傳達了2月28日(rì)國(guó)家建設部在廈門(mén)召開的全國(guó)建築安全生(shēng)産聯絡員(yuán)第八次會議(yì)的精神和主要内容；介紹了建設部頒發的《建築起重機(jī)械安全監督管理(lǐ)規定》（第166号令）的起草背景、起草過程、起草原則和主要内容；印發了建設部《建築起重機(jī)械備案登記辦法》、《建築施工(gōng)特種作(zuò)業人(rén)員(yuán)考核管理(lǐ)規定》兩個待議(yì)文件(jiàn)；重點討(tǎo)論了如(rú)何圍繞安全控制指示開展安全生(shēng)産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)、如(rú)何抓好建築安全生(shēng)産隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)、如(rú)何進一步加強建築機(jī)械設備管理(lǐ)，特别是檢測工(gōng)作(zuò)管理(lǐ)、安監機(jī)構收費問(wèn)題等。

會議(yì)要求全省各級建築主管部門(mén)和建築業企業要進一步增強做好建築業安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)的緊迫感和使命感，樹(shù)立和強化政治意識、大(dà)局意識、責任意識和憂患意識，振奮精神，紮紮實實做好2008年(nián)安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)。會議(yì)要求全省建築主管部門(mén)和建築業企業以科(kē)學發展觀爲指導，認真貫徹落實全國(guó)安全生(shēng)産電視電話(huà)會議(yì)、省政府安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)會議(yì)和全國(guó)建築安全生(shēng)産聯絡員(yuán)第八次會議(yì)精神，堅持安全發展理(lǐ)念和“安全第一、預防爲主、綜合治理(lǐ)”的工(gōng)作(zuò)方針，加強體(tǐ)制、機(jī)制和技術(shù)創新，促進企業主體(tǐ)責任和政府監管責任落實，深化安全生(shēng)産隐患排查治理(lǐ)，完善各項法規政策，着力構建建築安全生(shēng)産的長效機(jī)制，推動建築安全生(shēng)産管理(lǐ)水平的進一步提高。會議(yì)要求在2008年(nián)建築安全生(shēng)産控制指标即房(fáng)屋建築和市政工(gōng)程事(shì)故死亡人(rén)數下降 3%的範圍内，杜絕重特大(dà)事(shì)故，最大(dà)限度地減少建築施工(gōng)生(shēng)産安全事(shì)故。

會議(yì)要求，2008年(nián)全省建築業要突出抓好以下幾項工(gōng)作(zuò)。一是深入開展建築安全生(shēng)産隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)。隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的重點是起重設備、坍塌（包括鋼結構、深基坑、模闆支撐、腳手架等産生(shēng)的坍塌）及重大(dà)的市政設施基礎工(gōng)程。排查要認真，整治要堅決，成果要鞏固。施工(gōng)企業是排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)的責任主體(tǐ)，主管部門(mén)要做好監督工(gōng)作(zuò)。二是進一步抓好農民(mín)工(gōng)安全培訓教育工(gōng)作(zuò)。對符合一定工(gōng)程規模的建築工(gōng)地，要建立農民(mín)工(gōng)業餘學校(xiào)。通過培訓教育切實提高農民(mín)工(gōng)的安全生(shēng)産意識和基本操作(zuò)技能。三是認真貫徹落實國(guó)家建設部《建築起重機(jī)械安全監督管理(lǐ)規定》（第166号令）。通過貫徹落實，促進起重機(jī)械設備産權備案和使用登記工(gōng)作(zuò)，促進設備檢測工(gōng)作(zuò)，促進設備維修保養工(gōng)作(zuò)。維修保養工(gōng)作(zuò)中，對過去(qù)行之有效的設備管理(lǐ)作(zuò)法（如(rú)70-80年(nián)代“紅(hóng)旗”設備競賽活動）可(kě)以翻新采用。四是推行安全質量标準化工(gōng)作(zuò)，構建安全生(shēng)産長效機(jī)制。安全生(shēng)産要标本兼治，重在治本。治本之策則關鍵在于構建長效機(jī)制。要繼續加強制度建設，用制度管人(rén)管事(shì)。五是認真落實監管責任，努力提高工(gōng)作(zuò)效能。政府是安全監管的主體(tǐ)，企業是安全生(shēng)産的責任主體(tǐ)。要抓好安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，必須落實好兩個主體(tǐ)的安全責任。特别是政府監管部門(mén)要不斷改進監管方式，明确監管重點，提高監管工(gōng)作(zuò)效率。

會議(yì)重點交流了安全控制目标、隐患排查、起重設備管理(lǐ)、機(jī)械設備檢測工(gōng)作(zuò)等方面的舉措和做法。在安全控制目标方面，鎮江市、南(nán)通市分(fēn)别将杜絕特大(dà)事(shì)故、減少或避免一般事(shì)故、消除火(huǒ)災事(shì)故等作(zuò)爲今年(nián)安全生(shēng)産的控制目标；連雲港市提出将建築施工(gōng)現場事(shì)故死亡人(rén)數控制在省、市下達的控制指标範圍内；揚州市建立安全生(shēng)産控制指标體(tǐ)系，将安全生(shēng)産目标、任務責任進行分(fēn)解落實。在隐患排查治理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方面，無錫市堅持“四個結合”，即開展隐患排查治理(lǐ)活動與推進安全專項整治相(xiàng)結合、與加強企業安全管理(lǐ)相(xiàng)結合、與加強安全生(shēng)産應急管理(lǐ)相(xiàng)結合、與推動安全生(shēng)産科(kē)技進步相(xiàng)結合，确保隐患排查工(gōng)作(zuò)實效性；泰州市建立隐患排查管理(lǐ)機(jī)制，對危險源加強排查，登記建檔，對薄弱環節增加檢查頻次，發現隐患責令立即整改；蘇州市通過短(duǎn)信平台督促隐患排查工(gōng)作(zuò)，共發出預警信息3萬餘條；徐州市以起重設備、高處墜落、坍塌爲重點，以産權登記、現場檢驗檢測爲抓手，将不符合國(guó)家明令規定的塔吊等設備100%清除出施工(gōng)現場。在起重機(jī)械設備管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方面，南(nán)京市全面推行起重機(jī)械備案（注冊登記），建立相(xiàng)應的信息系統，并以此爲抓手，規範租賃行爲；淮安市強化機(jī)械設備監管，全面實施産權登記、使用登記和注銷登記制度，規定在起重設備的顯著位置标示限載噸位；宿遷市制定起重設備使用登記辦法，規定無産權備案不予檢測，無檢測禁止使用。在檢測管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)方面，常州市提出，檢測機(jī)構在出具檢測結論時應附具狀态說(shuō)明和數據，使檢測行爲具有可(kě)追朔性；鹽城(chéng)市對檢測機(jī)構加強動态管理(lǐ)，規範檢測行爲。會議(yì)認爲，全省各級各地建設主管部門(mén)應主動加強建築起重機(jī)械檢測工(gōng)作(zuò)的監管，對檢測機(jī)構、檢測行爲進一步加強管理(lǐ)。

會議(yì)強調，2008年(nián)是貫徹落實黨的十七大(dà)作(zuò)出的戰略部署的第一年(nián)，又是奧運年(nián)，當前全國(guó)“兩會”正在召開，搞好建築安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)至關重要。我們一定要從(cóng)政治的高度認真抓好建築安全生(shēng)産工(gōng)作(zuò)，确保安全生(shēng)産形勢平穩。

在會上，省建設廳徐學軍副廳長作(zuò)了重要講話(huà)。省安監局張登平處長代表省安監局對全省建築安全生(shēng)産管理(lǐ)工(gōng)作(zuò)予以充分(fēn)肯定。省建設廳趙華中副巡視員(yuán)對會議(yì)進行總結并對一季度工(gōng)作(zuò)提出要求。