高學斌局長在江蘇省建管局機(jī)關開展學習實踐科(kē)學發展觀活動動員(yuán)大(dà)會上的講話(huà)

同志們：
    今天，局機(jī)關召開全體(tǐ)人(rén)員(yuán)大(dà)會，傳達省委關于開展深入學習實踐科(kē)學發展觀活動試點工(gōng)作(zuò)動員(yuán)大(dà)會精神，對局機(jī)關學習實踐科(kē)學發展觀活動進行動員(yuán)部署，正式啓動我局的學習實踐活動。剛才，汪士和局長傳達了4月3日(rì)梁保華書(shū)記在試點工(gōng)作(zuò)動員(yuán)會上的重要講話(huà)。4月24日(rì)，建設廳黨組召開學習實踐科(kē)學發展觀動員(yuán)大(dà)會，黨組書(shū)記江裡(lǐ)程同志作(zuò)了動員(yuán)部署。在此基礎上，我局制定的學習實踐科(kē)學發展觀活動實施方案經省委活動試點工(gōng)作(zuò)領導小組辦公室批準，在機(jī)關内部網站(zhàn)上公布。有關這次活動的指導思想、基本原則、目标任務、方法步驟在此我就(jiù)不再重複。下面，我主要就(jiù)局機(jī)關開展學習實踐活動講幾點意見(jiàn)。
    一、要高度重視省委組織開展的學習實踐科(kē)學發展觀活動
    科(kē)學發展觀是馬克思主義中國(guó)化的最新理(lǐ)論成果，是同馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論和“三個代表”重要思想既一脈相(xiàng)承、又與時俱進的科(kē)學理(lǐ)論。深入開展學習實踐科(kē)學發展觀活動，是用最新成果武裝全黨的重大(dà)舉措，是推動經濟社會又好又快(kuài)發展的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持黨的先進性的必然要求。在局機(jī)關開展深入學習實踐科(kē)學發展觀活動，不僅有利于全面推進全省建築業的科(kē)學發展，而且對提升我們指導建築業科(kē)學發展的能力意義重大(dà)。
    去(qù)年(nián)召開的十七大(dà)對科(kē)學發展觀進行了全面、深刻、鮮明的論述。認真學習、深刻理(lǐ)解、全面把握科(kē)學發展觀的内涵、實質、要求，用科(kē)學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工(gōng)作(zuò)将是當前和今後一段時期我國(guó)政治生(shēng)活的主旋律。面對國(guó)際、國(guó)内形勢廣泛而深刻的變化，面對新的發展機(jī)遇和挑戰，面對江蘇新一輪發展的曆史定位，我們隻有堅持以科(kē)學發展觀武裝頭腦、指導實踐，才能化解發展矛盾、破解發展難題，推動經濟社會的又好又快(kuài)發展。
    近幾年(nián)來(lái)，全省建築業繼續高位運行、快(kuài)速發展，建築業已經站(zhàn)在一個新的曆史起點上。江蘇建築業要實現在新的起點上的快(kuài)速發展，僅靠已有的經驗、原有的思路(lù)、固有的模式顯然已行不通了。當前，全省建築業發展面臨着一系列新形勢、新機(jī)遇和新挑戰。特别是省政府提出要加快(kuài)推進實現建築強省的目标任務，迫切要求我們抓住和充分(fēn)用好學習實踐活動這一機(jī)遇，按照(zhào)科(kē)學發展觀的要求，認真分(fēn)析和總結經驗教訓，找準不适應、不符合科(kē)學發展觀的問(wèn)題，把握好推進全省建築業科(kē)學發展的切入點，制訂政策措施，創新體(tǐ)制機(jī)制，全面提高全省建築業的發展水平。
    我們必須清醒的看(kàn)到，與貫徹落實科(kē)學發展觀要求相(xiàng)比，與在新的曆史起點上推進全省建築業又好又快(kuài)發展要求相(xiàng)比，大(dà)家的思想還(hái)需要進一步解放(fàng)，科(kē)學發展理(lǐ)念還(hái)需要進一步确立，創新意識還(hái)需要進一步增強，眼界、胸襟、思路(lù)還(hái)需要進一步開闊，行政和服務效率還(hái)需要進一步提高。我們要通過開展這次學習實踐活動，結合工(gōng)作(zuò)實際，進一步對照(zhào)科(kē)學發展觀的要求，尋找差距、分(fēn)析原因、制定措施、建立機(jī)制、提升素質，使機(jī)關全體(tǐ)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)指導全省建築業科(kē)學發展的能力有明顯提高。
    二、要着力找準全省建築業發展中與科(kē)學發展觀不相(xiàng)适應的突出問(wèn)題
    我們開展這次學習實踐活動的主要目的，是進一步加深大(dà)家對科(kē)學發展觀内涵的認識，增強改造主觀世界和客觀世界的自(zì)覺性和堅定性，着力轉變不适應、不符合科(kē)學發展觀的思想觀念，着力提高推進建築業科(kē)學發展的能力和本領，着力解決影(yǐng)響和制約建築業科(kē)學發展的體(tǐ)制機(jī)制障礙，着力破解發展過程中出現的熱(rè)點難點問(wèn)題，着力建設作(zuò)風(fēng)優良的服務型機(jī)關，把各方面的積極性、創造性引導到促進全省建築業的又好又快(kuài)發展上來(lái)。因此，開展學習實踐活動必須與總結回顧全省建築業30年(nián)來(lái)改革發展的成就(jiù)相(xiàng)結合，必須與我局08年(nián)重點工(gōng)作(zuò)目标任務相(xiàng)結合，必須與推進機(jī)關作(zuò)風(fēng)和黨風(fēng)廉政建設結合起來(lái)，把解決突出問(wèn)題、破解難題貫穿活動全過程。
    早在“十一五”初期，我們經過深入調查研究和行業上下的反複研究論證，确立了轉變發展思路(lù)、創新發展模式、提高發展質量的發展理(lǐ)念，系統提出了“樹(shù)立一個觀念、推動四個轉變，着力四個提高”的發展思路(lù)。應當講，這一發展理(lǐ)念的提出，是我們對學習實踐科(kē)學發展觀的一次初步認識，對指導全行業科(kē)學發展起到了巨大(dà)的推動和促進作(zuò)用。通過行業上下的共同努力，全省建築業繼2005年(nián)超額完成各項任務、取得(de)“十五”圓滿收官，2006年(nián)實現“六大(dà)突破”、取得(de)“十一五”良好開局，2007年(nián)乘勢而上，持續奮進，呈現出增長較快(kuài)、結構優化、效益提高的良好态勢。當然，在充分(fēn)肯定成績的同時，我們也清醒的認識到，雖然我省建築業行業規模、産值總量、增長速度全國(guó)領先，但(dàn)是企業運行質量不高、産業結構不合理(lǐ)，尤其是企業的效益不高等問(wèn)題仍阻礙着建築業在更高層次上的快(kuài)速發展。比如(rú)，發展的速度、質量、結構、效益不協調的問(wèn)題一時還(hái)難以得(de)到解決；建築業高端優秀人(rén)才集聚較難、技術(shù)創新能力不強、科(kē)技進步不快(kuài)、增長方式粗放(fàng)的問(wèn)題還(hái)比較突出；産業結構調整不快(kuài)、市場秩序不規範、體(tǐ)制機(jī)制創新慢(màn)、行業管理(lǐ)受到削弱等問(wèn)題依然制約着行業發展。這些問(wèn)題，是在全省建築業新一輪發展中暴露出來(lái)的問(wèn)題，如(rú)果解決得(de)好，江蘇建築業就(jiù)能在新的曆史起點實現新的飛躍，如(rú)果解決得(de)不好，則有可(kě)能将目前的領先優勢拱手相(xiàng)讓。因此，我們機(jī)關全體(tǐ)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，要通過開展學習實踐活動，進一步梳理(lǐ)我們的工(gōng)作(zuò)思路(lù)，找準思想觀念不能夠适應科(kē)學發展的症結，找準發展理(lǐ)念不能夠适應新形勢要求的原因，找準能力素質不能夠适應行政創新的差距，加強前瞻性研究，把握發展趨勢，進一步增強宏觀把握能力、組織協調能力、執行落實能力、破解難題能力。
    三、要以實際行動統籌推進全省建築業的又好又快(kuài)發展
    決問(wèn)題、破解難題、促進科(kē)學發展，是這次學習實踐活動的立足點和着眼點。活動的關鍵，是要在深入學習、深刻領會上下功夫，在解放(fàng)思想上下功夫，在破解發展難題上下功夫，一句話(huà)，是要在真正解決問(wèn)題上下功夫。我省建築業當前存在的問(wèn)題，有的是體(tǐ)制性的，有的是機(jī)制性的，有的是随着形勢發展變化出現的，有的則是與改革開放(fàng)以來(lái)建築業發展相(xiàng)生(shēng)相(xiàng)伴。這些問(wèn)題，靠傳統的方法一時還(hái)無法解決。能不能搞好這次學習實踐活動，最根本的是要拿出辦法，最終解決問(wèn)題。局辦公會在研究學習實踐活動實施方案時，提出全局要緊緊圍繞“以科(kē)學發展觀爲指導，推動江蘇建築業又好又快(kuài)發展”這一主題，從(cóng)提高經濟運行質量、轉變發展方式、增加發展内涵等方面着手，研究對策措施。具體(tǐ)分(fēn)四個課題：第一個課題是，努力提高經濟運行質量研究，由财務處具體(tǐ)承辦，汪局長牽頭負責；第二個課題是，加快(kuài)轉變發展方式研究，由綜合處具體(tǐ)承辦，紀局長牽頭負責；第三個課題是，加速跨國(guó)發展研究，由企業處具體(tǐ)承辦，我牽頭負責；第四個課題是，創新管理(lǐ)模式與和諧發展研究，由質安處具體(tǐ)承辦，趙廳長牽頭負責。各駐外辦事(shì)處要根據所在地建築業發展情況，結合學習實踐活動，自(zì)定研究課題。每個處室、支部、個人(rén)都(dōu)要按局機(jī)關學習實踐活動方案，認真組織調研，查找與科(kē)學發展觀不相(xiàng)符合、不相(xiàng)适應的問(wèn)題，提出解決問(wèn)題的辦法，并撰寫調研報告。各處室的研究課題，要報廳機(jī)關黨委備案，個人(rén)查找的問(wèn)題和整改措施要報局機(jī)關黨委備案。爲此，我們準備調整年(nián)初所确定的課題，各處室、各單位都(dōu)要以這次學習實踐科(kē)學發展觀的課題爲主，一切課題都(dōu)應圍繞這個中心，甚至讓位于這個中心。
    四、要采取切實可(kě)行的措施确保學習實踐活動取得(de)實實在在的成效。
    開展深入學習實踐科(kē)學發展觀活動，是當前全局的一項重大(dà)政治任務。我們必須切實加強對活動的領導，規範運作(zuò)，統籌推進，确保學習實踐活動不走過場，真正使全體(tǐ)工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)受到一次深刻的科(kē)學發展觀教育。
    一是要加強領導。按照(zhào)省委和廳黨組的要求，我局已經成立了學習實踐活動工(gōng)作(zuò)領導小組，由我任組長，趙華中、汪士和、紀迅三位同志擔任副組長。黨員(yuán)領導幹部要充分(fēn)發揮好表率作(zuò)用，帶頭參加學習實踐活動。各處室、直屬事(shì)業單位和駐外辦事(shì)處負責人(rén)作(zuò)爲開展學習實踐活動的第一責任人(rén)，要切實履行好職責，結合自(zì)身(shēn)工(gōng)作(zuò)，帶領本處室、本單位工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)共同開展學習實踐活動。由機(jī)關各支部的負責同志組成的督導組，要經常深入各處室、各支部調查研究、督促檢查和具體(tǐ)指導學習實踐活動。
    二是要統籌兼顧。這次學習實踐活動政策性強，時間緊、任務重、要求高，必須統一部署，統籌安排。各處室各單位要根據局機(jī)關制定的實施方案，制定各自(zì)的落實措施。要根據年(nián)度重點工(gōng)作(zuò)目标任務，統籌安排好各項工(gōng)作(zuò)，保證學習實踐活動與各項日(rì)常工(gōng)作(zuò)相(xiàng)互兼顧，相(xiàng)互促進。
    三是要聯系實際。當前，我局的工(gōng)作(zuò)任務很重，全局上下要形成一個整體(tǐ)，堅持業務工(gōng)作(zuò)和學習實踐活動兩手抓。要把學習實踐活動與解決我省建築業當前面臨的新問(wèn)題結合起來(lái)，與落實黨風(fēng)廉政責任制結合起來(lái)，與提高機(jī)關辦事(shì)效率、改進機(jī)關工(gōng)作(zuò)作(zuò)風(fēng)結合起來(lái)，以學習推動工(gōng)作(zuò)，以工(gōng)作(zuò)促進學習，以工(gōng)作(zuò)的實際效果檢驗學習實踐活動的成效。
    四是要認真總結。要注重學習實踐活動的經驗總結，通過對新觀點、新思路(lù)、新措施的總結,爲促進面上工(gōng)作(zuò)提供有益借鑒。要組織開展多種形式的宣傳活動，及時收集彙總宣傳學習實踐活動情況，搞好輿論引導和典型推介，讓學習實踐活動更加深入人(rén)心。