三大(dà)引擎驅動災區重建提速

5月8日(rì)上午，國(guó)務院新聞辦公室召開新聞發布會，國(guó)家發改委副主任穆虹、财政部經濟建設司司長王保安、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部城(chéng)鄉規劃司司長唐凱介紹了汶川地震災區恢複重建的最新進展。

政策引擎：災區重建的導航儀

 “5·12”汶川特大(dà)地震發生(shēng)後，國(guó)家相(xiàng)關部門(mén)及時出台了各種災後恢複重建政策，對災區的恢複重建工(gōng)作(zuò)起到了有力的推動作(zuò)用。

2008年(nián)6月8日(rì)，國(guó)務院公布了《汶川地震災後恢複重建條例》。該條例确立了災後恢複重建的指導方針和基本原則，明确了災後恢複重建規劃的編制原則、要求和程序，對恢複重建所需物資的籌集、使用和管理(lǐ)作(zuò)出了明确規定。

2008年(nián)6月29日(rì)和7月3日(rì)，國(guó)務院印發了《關于支持汶川地震災後恢複重建政策措施的意見(jiàn)》和《關于做好汶川地震災後恢複重建工(gōng)作(zuò)的指導意見(jiàn)》，明确了災後恢複重建的主要任務、工(gōng)作(zuò)要求、實施步驟和保障措施。

2008年(nián)9月19日(rì)，國(guó)務院和有關部門(mén)印發了《汶川地震災後恢複重建總體(tǐ)規劃》和城(chéng)鄉住房(fáng)、農村建設、基礎設施、防災減災、生(shēng)态修複和土(tǔ)地利用等10個專項規劃，提出了恢複重建的指導思想和重建目标。

穆虹介紹說(shuō)，國(guó)務院有關部門(mén)和受災省市也相(xiàng)繼出台了一系列支持災區恢複重建的政策措施，受災3省的51個重災縣（市、區）分(fēn)别制定了恢複重建實施規劃。這些規劃和政策措施保證了災區恢複重建工(gōng)作(zuò)有力、有序、有效地開展。

資金引擎：災區重建的加速器

地震災區的恢複重建是一項艱巨而複雜的工(gōng)程，政府始終把保障民(mín)生(shēng)作(zuò)爲恢複重建的基本出發點。

穆虹介紹說(shuō)，目前災區恢複重建已經完成投資3600億元，超過了規劃總投資的1/3，用1/4的規劃時間完成了1/3的規劃任務。

災區各級政府始終把城(chéng)鄉住房(fáng)重建放(fàng)到重要位置。到目前爲止，四川、甘肅、陝西3省農村住房(fáng)維修加固已完成99.5%，倒塌農房(fáng)重建開工(gōng)95.7%、農房(fáng)完工(gōng)76.6%；城(chéng)鎮住房(fáng)維修加固已完成48.9%，倒塌住房(fáng)重建開工(gōng)40.1%、完工(gōng)8.9%。

目前，各類學校(xiào)恢複重建項目已開工(gōng)75%，完工(gōng)7.8%；醫療衛生(shēng)項目已開工(gōng)60.6%，完工(gōng)12.9%；已有近70%的災區學生(shēng)遷進了新校(xiào)舍。

在基礎設施建設中，目前，鐵路(lù)、高速公路(lù)、機(jī)場等重要交通基礎設施已全面修複。93%的受損幹線公路(lù)已經開工(gōng)建設，農村公路(lù)已完成恢複重建任務的15%。

城(chéng)鎮體(tǐ)系建設、農村建設、防災減災、生(shēng)态修複和土(tǔ)地整理(lǐ)複墾等規劃項目已全面啓動。北川新縣城(chéng)整體(tǐ)建設規劃已經出台，其他(tā)城(chéng)鎮重建工(gōng)作(zuò)正在全力推進中。

截至2009年(nián)4月底，已确定對口支援項目2418個、援建金額565億元。其中1298個項目已開工(gōng)建設，資金到位206.6億元，233個項目已建成并投入使用。

目标引擎：災區重建的牽引力

“經過1年(nián)的努力，災區恢複重建工(gōng)作(zuò)已經取得(de)了重大(dà)進展。但(dàn)是，當前的進步隻是階段性的，下一步的工(gōng)作(zuò)任務仍然十分(fēn)繁重。”穆虹表示。

穆虹說(shuō)，中央已經把災區重建列爲擴大(dà)内需、促進經濟平穩較快(kuài)發展一攬子經濟計(jì)劃的重要内容。在一攬子經濟計(jì)劃的實施過程中，國(guó)家将加大(dà)對災區的資金投入，加快(kuài)災後恢複重建基金的撥付。目前，3000億元中央災區重建基金已經下達了1540多億元，國(guó)家還(hái)安排了國(guó)外優惠緊急貸款18億美元以支持災區的恢複重建工(gōng)作(zuò)。今年(nián)的政府工(gōng)作(zuò)報告明确提出，力争在2年(nián)内基本完成原定在3年(nián)内完成的重建任務。

爲了加快(kuài)災區的恢複重建的進度，目前四川省、甘肅省、陝西省都(dōu)根據本省的實際情況，對重建計(jì)劃進行了調整。四川省提出，到2010年(nián)9月，要基本實現家家有房(fáng)住、戶戶有就(jiù)業、人(rén)人(rén)有保障、設施有提高、經濟有發展、生(shēng)态有改善的目标。在明年(nián)9月份，城(chéng)鄉住房(fáng)（包括城(chéng)市和鄉村住房(fáng)修複工(gōng)作(zuò)）和學校(xiào)醫院等重要民(mín)生(shēng)工(gōng)程的重建将全部完成，重要基礎設施的重建基本完成，災後恢複總體(tǐ)投資和累計(jì)完成的項目要達到總任務的85%。