不能讓保增長項目成安全事(shì)故高發區

在日(rì)前舉行的2009年(nián)全國(guó)安全生(shēng)産月宣傳咨詢日(rì)活動上，國(guó)家安監總局新聞發言人(rén)黃(huáng)毅說(shuō)，數據顯示，今年(nián)基礎建設領域的安全生(shēng)産事(shì)故呈回升趨勢。

國(guó)家安監總局對今年(nián)5月安全生(shēng)産形勢的分(fēn)析顯示，盡管全國(guó)安全事(shì)故總起數和較大(dà)事(shì)故起數都(dōu)有所減少，但(dàn)是較大(dà)以上事(shì)故起數環比有所增加。今年(nián)5月，建築施工(gōng)坍塌墜落較大(dà)以上事(shì)故多發，達到14起，死亡70人(rén)。黃(huáng)毅說(shuō)，國(guó)家投資4萬億元刺激經濟，很多大(dà)項目在短(duǎn)期内開工(gōng)上馬，導緻一些項目存在安全隐患：一些項目未經安全審核就(jiù)擅自(zì)開工(gōng)；一些項目在建設過程中未嚴格落實“三同時”制度（即建設項目的安全設施與主體(tǐ)工(gōng)程同時設計(jì)、同時施工(gōng)、同時投入使用）；一些項目未落實安全責任制，業主和施工(gōng)單位責任劃分(fēn)不清。

基礎建設領域的安全生(shēng)産事(shì)故數量增加，一個重要原因是，在4萬億元投資的刺激下，許多地方把主要财力、精力放(fàng)在加快(kuài)立項、建設速度上。今年(nián)3月19日(rì)，青海西甯佳豪廣場發生(shēng)坍塌事(shì)故，導緻8人(rén)死亡。經調查，該工(gōng)程的建設單位未辦理(lǐ)施工(gōng)許可(kě)證和質量安全監督許可(kě)證，媒體(tǐ)披露“因爲它是當地的保增長重點項目”。

從(cóng)曆史經驗來(lái)看(kàn)，以大(dà)規模投資拉動内需造成的消極後果很難徹底消除。大(dà)量基礎設施建設項目倉促上馬、大(dà)幹快(kuài)建，引發了大(dà)大(dà)小小的質量安全事(shì)故，産生(shēng)了大(dà)量的豆腐渣工(gōng)程，嚴重影(yǐng)響了政府公共投資的正面效果。政府花錢搞基礎建設，一旦發生(shēng)錢權交易行爲，被犧牲掉的往往是工(gōng)程質量和公衆生(shēng)命安全。那些在建設過程中坍塌的地鐵、被船(chuán)一撞就(jiù)斷裂的大(dà)橋和剛開通不久路(lù)面就(jiù)四分(fēn)五裂、坑坑窪窪的公路(lù)，在某種程度上，正是上述問(wèn)題造成的。

時值全國(guó)安全生(shēng)産月，國(guó)家安監總局長駱琳表示，安全生(shēng)産活動應以人(rén)爲本，确保“三個壓下來(lái)”的目标（即事(shì)故總量壓下來(lái)，死亡人(rén)數壓下來(lái)，傷殘人(rén)數壓下來(lái)）。

沒有足夠的安全投入，重視安全隻能是一句空話(huà)。目前，我國(guó)很多地方在安全生(shēng)産方面投入不足。資料顯示，目前我國(guó)在安全生(shēng)産方面的投入占GDP（國(guó)内生(shēng)産總值）的比例不足1%。在發達國(guó)家，預防性投資占GDP總量的3.3%。在4萬億元投資計(jì)劃出台後，有的地方爲了加快(kuài)項目建設進度，投入安全領域的資金越來(lái)越少，暴露出來(lái)的問(wèn)題越來(lái)越令人(rén)擔憂。

4萬億元中央投資涉及的行業很多，其中很多行業安全風(fēng)險極大(dà)。在今年(nián)全國(guó)兩會期間，全國(guó)人(rén)大(dà)常委、全國(guó)人(rén)大(dà)内務司法委員(yuán)、中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學教授鄭功成教授強調，越是在這種時候，越要關注工(gōng)程建設安全生(shēng)産問(wèn)題。要提前采取防範措施，加強對建設項目的全方位監管，防止出現“蘿蔔快(kuài)了不洗泥”的現象。

前車之鑒猶在，警鍾仍須長鳴。越是在大(dà)規模工(gōng)程建設中，越要嚴格要求、加強監管，不能重走老路(lù)，讓安全事(shì)故再次發生(shēng)。