生(shēng)态城(chéng)建設的激情與迷茫

在不久前舉行的某建築論壇上，中國(guó)房(fáng)地産及住宅研究會人(rén)居環境委員(yuán)會國(guó)際合作(zuò)部主任鈕楓峰發表了題爲《生(shēng)态城(chéng)鎮指标體(tǐ)系》的講演，吸引了衆多業内人(rén)士的注意。據記者了解，盡管國(guó)内很多地方都(dōu)在競相(xiàng)建設生(shēng)态城(chéng)，但(dàn)迄今爲止，什麽是真正的生(shēng)态城(chéng)，生(shēng)态城(chéng)有哪些監測評估标準，在國(guó)内還(hái)沒有官方的答案。

上項目炒概念

一場“綠色大(dà)躍進”

　　有一種觀點：目前我國(guó)至少有100位市長在研究生(shēng)态城(chéng)建設的課題。有學者将各地競相(xiàng)建設生(shēng)态城(chéng)的現象稱爲一場“綠色大(dà)躍進”。

　　住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部副部長仇保興去(qù)年(nián)曾在新聞發布會上表示，生(shēng)态城(chéng)建設有利于解決我國(guó)的節能減排問(wèn)題。仇保興副部長認爲，真正的生(shēng)态城(chéng)應該是可(kě)複制、可(kě)持續、可(kě)推廣的。

　　政府部門(mén)建設生(shēng)态城(chéng)的熱(rè)情讓一些企業聞風(fēng)而動。2008年(nián)12月28日(rì)，包括衆多房(fáng)地産企業在内的多家單位共同結成中國(guó)生(shēng)态城(chéng)建設和區域發展聯盟。這是個由規劃設計(jì)、金融投資、基礎設施投資運營、綠色産業領域的專業人(rén)士和研究機(jī)構、行業協會、政府機(jī)構的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)組成的非營利性組織，緻力于生(shēng)态産業和區域經濟發展，期待能爲生(shēng)态城(chéng)建設獻計(jì)獻策。

　　中新天津生(shēng)态城(chéng)和上海崇明島東灘生(shēng)态城(chéng)都(dōu)是近年(nián)來(lái)影(yǐng)響頗大(dà)的在建生(shēng)态城(chéng)。前者規劃面積30平方公裡(lǐ)，規劃常住人(rén)口35萬人(rén)，計(jì)劃用10年(nián)~15年(nián)時間建成中國(guó)最大(dà)的生(shēng)态城(chéng)，目前正在積極招商引資。後者則立志建成擁有40萬人(rén)口的東方曼哈頓，成爲“全球首個實現零碳排放(fàng)的城(chéng)市”。

　　大(dà)到省、自(zì)治區、直轄市政府制定發展規劃，小到房(fáng)地産開發商制定房(fáng)産項目規劃，都(dōu)不約而同地打出生(shēng)态牌。有學者稱，生(shēng)态環境已成爲衡量城(chéng)市競争力的重要标準。因此，生(shēng)态城(chéng)建設熱(rè)潮仍在不斷升溫。

有建設無标準

生(shēng)态城(chéng)建設火(huǒ)熱(rè)并迷茫着

　　在一些生(shēng)态城(chéng)建設規劃中，未來(lái)的生(shēng)活被描述得(de)如(rú)同科(kē)幻世界：居民(mín)日(rì)常生(shēng)活全部使用清潔能源；建設污水處理(lǐ)、中水回收、雨(yǔ)水收集系統；多渠道開發利用再生(shēng)水、海水等非常規水資源，建設城(chéng)市直飲水工(gōng)程；構建安全、高效、可(kě)持續的能源供應系統和能源服務系統。

　　這些美好的描述使許多人(rén)對生(shēng)态城(chéng)心生(shēng)向往。有支持者表示，生(shēng)态城(chéng)代表了城(chéng)市的發展方向，提供了解決城(chéng)市環境問(wèn)題的範例。

　　但(dàn)反對的聲音也一直未斷。對于正在建設的中新天津生(shēng)态城(chéng)，有人(rén)批評它是一座耗巨資打造的新城(chéng)；對于上海崇明島東灘生(shēng)态城(chéng)，因其毗鄰候鳥保護區，有人(rén)批評它破壞了生(shēng)态環境。還(hái)有學者表示，個别城(chéng)市是打着建設生(shēng)态城(chéng)的旗号搞房(fáng)地産開發。有些地方政府官員(yuán)熱(rè)衷于生(shēng)态城(chéng)建設，其實是出于政績的考慮。而房(fáng)地産商打着生(shēng)态的旗号更容易拿到地皮，還(hái)可(kě)以享受政策上的優惠。因爲建設成本和後期生(shēng)活成本比較高，有人(rén)擔心生(shēng)态城(chéng)将成爲富人(rén)居住區，對普通老百姓毫無貢獻可(kě)言。

　　還(hái)有網友一針見(jiàn)血地提出批評：生(shēng)态城(chéng)在老百姓看(kàn)來(lái)隻是一個噱頭而已。對專業人(rén)士來(lái)說(shuō)，生(shēng)态城(chéng)有正式的建設标準嗎(ma)？

　　這讓很多極力支持生(shēng)态城(chéng)建設的人(rén)無言以對。據了解，迄今爲止，全球還(hái)沒有成功的生(shēng)态城(chéng)建設案例。向來(lái)注重綠色環保的西方發達國(guó)家并沒有對生(shēng)态城(chéng)建設表現出足夠的興趣。而在大(dà)興生(shēng)态城(chéng)建設之風(fēng)的中國(guó)，至今仍沒有成熟的生(shēng)态城(chéng)建設理(lǐ)論和标準體(tǐ)系。

　　究竟什麽樣的城(chéng)才是真正的生(shēng)态城(chéng)？生(shēng)态城(chéng)究竟應該以技術(shù)爲中心，還(hái)是應該主打經濟牌？生(shēng)态城(chéng)有沒有硬性評估标準？如(rú)果有，具體(tǐ)的标準是什麽？迄今爲止，還(hái)沒有人(rén)能回答這些問(wèn)題。

　　“标準就(jiù)是基點。如(rú)果一個行業沒有标準，那會很可(kě)怕。”住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部住宅建設與産業現代化技術(shù)專家委員(yuán)會專家、中國(guó)房(fáng)地産及住宅研究會人(rén)居環境委員(yuán)會專家組組長開彥表示。綠色生(shēng)态城(chéng)、綠色建築都(dōu)要有标準，否則隻能停留在概念層面。

　　有消息稱，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部正在研究制定生(shēng)态城(chéng)評估标準，今後可(kě)能以此爲依據對在建的生(shēng)态城(chéng)進行階段性評估。

　　但(dàn)到目前爲止，這項标準還(hái)未出台，國(guó)外也沒有完整的生(shēng)态城(chéng)建設、規劃、評價體(tǐ)系可(kě)供借鑒。

　　英國(guó)雜志《綠色沖擊》的編輯丹·伊萊特曾說(shuō)過，“如(rú)果有人(rén)宣稱能夠建造一座可(kě)持續發展的城(chéng)市，那麽他(tā)最好先弄明白(bái)自(zì)己在說(shuō)什麽”。

定标準推考評

構建人(rén)居生(shēng)态城(chéng)鎮指标體(tǐ)系

　　事(shì)實上，對生(shēng)态城(chéng)這一概念，目前還(hái)沒有一個統一的說(shuō)法。維基百科(kē)對生(shēng)态城(chéng)的解釋如(rú)下：生(shēng)态城(chéng)（Eco-City）也稱作(zuò)永續性都(dōu)市（Sustainable city）或生(shēng)态城(chéng)市（ecopolis），是一種盡可(kě)能減少對能源、水、食物等必需品的需求量，同時盡可(kě)能減少廢熱(rè)、二氧化碳、甲烷、廢水排放(fàng)量的城(chéng)市。

　　概念有了，但(dàn)真正建設起來(lái)，什麽樣的城(chéng)市才可(kě)以被稱爲生(shēng)态城(chéng)呢(ne)？

　　中國(guó)房(fáng)地産及住宅研究會人(rén)居環境委員(yuán)會（簡稱人(rén)居委）根據城(chéng)鎮人(rén)居環境評估指标體(tǐ)系研究成果，制定了一系列生(shēng)态城(chéng)鎮評估指标。

　　“其實，我們不願意把這項成果稱作(zuò)生(shēng)态城(chéng)鎮指标體(tǐ)系，而是希望稱之爲人(rén)居生(shēng)态城(chéng)鎮指标體(tǐ)系。”開彥表示。他(tā)認爲，目前各地興建的各種生(shēng)态城(chéng)和生(shēng)态社區都(dōu)屬于概念炒作(zuò)，實際上是在投資房(fáng)地産。

　　據開彥介紹，人(rén)居委的城(chéng)鎮人(rén)居環境評估指标體(tǐ)系研究以生(shēng)态城(chéng)市爲重要研究方向，是住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部的重點課題。城(chéng)鎮人(rén)居環境評估指标體(tǐ)系有九個方面：一是城(chéng)鄉統籌與社會發展，二是自(zì)然生(shēng)态與環境保護，三是資源利用與産業發展，四是基礎設施與公共服務，五是居住環境與社區服務，六是城(chéng)市防災與公共安全，七是建築科(kē)技與節能減排，八是地域文化與城(chéng)市特色，九是城(chéng)市管理(lǐ)與公衆參與。

　　“這套指标體(tǐ)系的評定标準有三個等級，根據各個城(chéng)市的特點，有不同的實施辦法。”開彥告訴記者。城(chéng)鎮人(rén)居環境評估指标體(tǐ)系是通過評分(fēn)的辦法來(lái)衡量城(chéng)鎮人(rén)居環境建設水平的。部分(fēn)指标爲定性指标，由人(rén)居委專家組評定打分(fēn)。通過評估認證的試點城(chéng)鎮根據分(fēn)數的高低分(fēn)爲三個等級，分(fēn)别爲通過、良好和優秀。試點城(chéng)鎮的評定等級和分(fēn)數，可(kě)以大(dà)緻反映城(chéng)鎮人(rén)居環境規劃建設的總體(tǐ)水平。

　　“我們的這套體(tǐ)系有三個原則：可(kě)持續發展，生(shēng)态文明，以人(rén)爲本。其中最關鍵的是以人(rén)爲本。”開彥說(shuō)，“在人(rén)居生(shēng)态城(chéng)鎮建設中，技術(shù)隻是很小的一部分(fēn)，關鍵在于理(lǐ)念和方法宜居城(chéng)市的核心是人(rén)，适合人(rén)居住的城(chéng)市才是真正的綠色生(shēng)态城(chéng)市。”

　　據了解，去(qù)年(nián)底，内蒙古自(zì)治區鄂爾多斯市烏審旗成爲人(rén)居委的生(shēng)态城(chéng)鎮試點。人(rén)居委根據該地區的特點，專門(mén)編制了烏審旗人(rén)居環境規劃和人(rén)居環境評估指标體(tǐ)系，從(cóng)2009年(nián)至2020年(nián)，分(fēn)三個階段，逐步實現生(shēng)态城(chéng)鎮這一目标。

　　開彥表示：“這套指标體(tǐ)系的制定，從(cóng)長遠(yuǎn)看(kàn)來(lái)，對國(guó)家、企業和個人(rén)都(dōu)是有益的。這樣的試點将使生(shēng)态城(chéng)的建設能夠在完整的理(lǐ)論體(tǐ)系和專家的指導下進行。”

　　開彥向記者描繪了他(tā)們規劃設計(jì)的人(rén)居生(shēng)态城(chéng)鎮藍圖，言語間充滿激情。但(dàn)現在離(lí)2020年(nián)還(hái)有一些年(nián)頭，标準能否真的奏效仍有待時間來(lái)檢驗。