東北老工(gōng)業基地 加快(kuài)打造新經濟增長極
發布時間：2009-10-23
“自(zì)2003年(nián)實施東北地區等老工(gōng)業基地振興戰略以來(lái)，以東北地區爲代表的老工(gōng)業基地發生(shēng)了巨大(dà)變化。但(dàn)成就(jiù)隻是階段性的，東北地區等老工(gōng)業基地仍存在很多矛盾，振興工(gōng)作(zuò)隻能加強不能懈怠。”張國(guó)寶在新聞發布會上指出。
他(tā)說(shuō)，東北地區等老工(gōng)業基地要在應對國(guó)際金融危機(jī)的同時實現新的跨越，加快(kuài)形成具有獨特優勢和競争力的經濟增長極。
9月初，《國(guó)務院關于進一步實施東北地區等老工(gōng)業基地振興戰略的若幹意見(jiàn)》正式出台，這标志着振興東北地區等老工(gōng)業基地工(gōng)作(zuò)進入了全面推進階段。
基礎設施建設是全面振興的條件(jiàn)
“截至2008年(nián)底，東北地區的高速公路(lù)裡(lǐ)程已經超過了4000公裡(lǐ)，鐵路(lù)營運裡(lǐ)程已接近1.4萬公裡(lǐ)，發電裝機(jī)容量約6300萬千瓦，港口吞吐能力逾3億噸，基礎設施條件(jiàn)大(dà)爲改善。目前，東北地區首座核電站(zhàn)和首條50萬伏直流超高壓輸電線路(lù)等工(gōng)程進展順利，能源結構逐步得(de)到優化。”張國(guó)寶在新聞發布會上說(shuō)。
記者也注意到，東北地區等老工(gōng)業基地正在積極建設京沈（北京-沈陽）、哈齊（哈爾濱-齊齊哈爾）客運專線和哈牡（哈爾濱-牡丹江）、哈佳（哈爾濱-佳木斯）等鐵路(lù)工(gōng)程，積極推進沿邊鐵路(lù)、沿海疏港鐵路(lù)建設。另外，根據東北地區天候寒冷(lěng)、公路(lù)建設相(xiàng)對滞後的特點，中央進一步加大(dà)了對黑(hēi)龍江、吉林和内蒙古東部地區公路(lù)建設的投資力度。
與此同時，中央抓緊開工(gōng)建設内蒙古東部風(fēng)電基地和東北風(fēng)電基地兩大(dà)千萬千瓦級風(fēng)電項目。
棚戶區改造是民(mín)生(shēng)問(wèn)題的關鍵
“自(zì)東北地區等老工(gōng)業基地振興戰略實施以來(lái)，多項民(mín)生(shēng)問(wèn)題逐步得(de)到解決，100多萬戶住房(fáng)困難居民(mín)的住房(fáng)問(wèn)題得(de)到了解決，城(chéng)鄉面貌煥然一新。”張國(guó)寶說(shuō)。
數據顯示，截至2008年(nián)底，在棚戶區改造工(gōng)程中，東北地區新建住宅4164萬平房(fáng)米，受益居民(mín)達75.1萬戶。
在《國(guó)務院關于進一步實施東北地區等老工(gōng)業基地振興戰略的若幹意見(jiàn)》中，加大(dà)城(chéng)市棚戶區、國(guó)有林區棚戶區改造力度，加快(kuài)國(guó)有墾區危房(fáng)、農村危房(fáng)、危舊校(xiào)舍改造，繼續做好煤礦棚戶區改造工(gōng)作(zuò)，被列爲需要重點解決的民(mín)生(shēng)問(wèn)題。
據了解，哈爾濱、齊齊哈爾等黑(hēi)龍江省中心城(chéng)市充分(fēn)發揮區位優勢，用土(tǔ)地置換和返還(hái)有關稅費等方式進行市場運作(zuò)，改造城(chéng)市棚戶區，取得(de)了一定成效。黑(hēi)龍江省政府提出，将國(guó)有林區棚戶區改造與生(shēng)态建設結合起來(lái)，将國(guó)有墾區危房(fáng)改造與有效複墾土(tǔ)地、增加耕地面積結合起來(lái)。
遼甯省的住房(fáng)保障工(gōng)作(zuò)也取得(de)了重要進展。今年(nián)以來(lái)，遼甯省已通過廉租房(fáng)實物配租、發放(fàng)廉租住房(fáng)和經濟适用住房(fáng)租賃補貼等方式，幫助8.68萬戶城(chéng)鎮低收入家庭解決了住房(fáng)問(wèn)題。今年(nián)，遼甯省計(jì)劃向14.9萬戶符合保障條件(jiàn)的低收入家庭提供住房(fáng)保障，各級政府正在積極出台優惠政策，加快(kuài)推進這項工(gōng)作(zuò)。
生(shēng)态環境建設是經濟發展的引擎
“振興東北地區等老工(gōng)業基地決不能以犧牲生(shēng)态環境爲代價，否則無論經濟發展有多快(kuài)，都(dōu)不能說(shuō)是成功的。應該讓良好的生(shēng)态環境成爲東北地區等老工(gōng)業基地經濟發展的綠色引擎。”國(guó)家發改委東北振興司司長文振富在新聞發布會上表示。
文振富說(shuō)，《國(guó)務院關于進一步實施東北地區等老工(gōng)業基地振興戰略的若幹意見(jiàn)》專門(mén)提出要編制大(dà)小興安嶺林區生(shēng)态保護與經濟轉型規劃。大(dà)小興安嶺林區是我國(guó)面積最大(dà)、緯度最高、國(guó)有林木最集中的林區，其生(shēng)态功能直接影(yǐng)響我國(guó)東北、華北地區的生(shēng)态環境。所以，大(dà)小興安嶺地區的生(shēng)态地位極爲重要。
在保護大(dà)小興安嶺生(shēng)态屏障的同時，積極推進節能減排工(gōng)作(zuò)也是保護生(shēng)态環境的重要舉措之一。《國(guó)務院關于進一步實施東北地區等老工(gōng)業基地振興戰略的若幹意見(jiàn)》指出，要以能源、原材料、裝備制造和農産品加工(gōng)等行業爲重點，加強對各類工(gōng)業園區的管理(lǐ)，發展清潔生(shēng)産；支持開發和應用低碳技術(shù)，鼓勵發展循環經濟；要大(dà)力推廣應用節能産品，發展節約能源、節省土(tǔ)地的環保型建築和綠色建築。
“實施東北地區等老工(gōng)業基地振興戰略的這幾年(nián)，是東北地區曆史上發展最好、最快(kuài)的幾年(nián)，人(rén)民(mín)群衆得(de)到的實惠最多。但(dàn)是，我們也要看(kàn)到現實中存在的矛盾，既要着眼于應對國(guó)際金融危機(jī)、克服當前的困難，又要着眼于長遠(yuǎn)發展、實現全面振興。”張國(guó)寶在新聞發布會上總結道。