玉樹(shù)地震災後重建工(gōng)作(zuò)已經啓動：生(shēng)态先行
發布時間：2010-04-30
截至4月25日(rì)17時，玉樹(shù)地震已造成2220人(rén)遇難，70人(rén)失蹤。在受災最嚴重的結古鎮，土(tǔ)木結構的房(fáng)屋全部倒塌，磚混結構的房(fáng)屋80%以上倒塌，框架結構的房(fáng)屋20%倒塌;沒有倒塌的房(fáng)屋全部有裂縫，已成爲危房(fáng)。重災區的幹線公路(lù)路(lù)面多處開裂，路(lù)基下陷，防護設施嚴重損毀;幾乎所有的橋梁、涵洞均不同程度受損;通信、電力、供水等設施嚴重受損，基本癱瘓;黨政機(jī)關辦公樓、醫院、學校(xiào)等均嚴重受損……
張光(guāng)榮表示，玉樹(shù)地震災後重建工(gōng)作(zuò)已經啓動。在重建過程中，青海省将堅持以人(rén)爲本的原則，把重建群衆基本生(shēng)活設施和公共服務設施放(fàng)在優先位置，把災後重建與新牧區建設有機(jī)結合起來(lái)，與推動區域經濟發展、改善生(shēng)産條件(jiàn)、保護生(shēng)态環境、建設精神家園有機(jī)結合起來(lái)。
四道難題掣肘災後重建
玉樹(shù)地震抗震救災工(gōng)作(zuò)已取得(de)階段性成果，目前已進入新階段。張光(guāng)榮說(shuō)，将堅持一手抓有序救災，一手抓災後重建，把妥善安置受災群衆、全面恢複災區正常秩序和災後重建放(fàng)在更加突出的位置。要從(cóng)大(dà)規模搜救向集中清理(lǐ)廢墟轉變，爲災後重建奠定良好基礎;從(cóng)部分(fēn)學生(shēng)複課向全面複課轉變;從(cóng)救治傷員(yuán)向康複治療和衛生(shēng)防疫轉變;從(cóng)搶修基礎設施向重建基礎設施轉變，提高基礎設施建設水平;從(cóng)赈濟救災向全面恢複市場流通轉變。
張光(guāng)榮表示，目前正在編制災後重建規劃，一些前期準備工(gōng)作(zuò)已陸續啓動。此外，我們也要看(kàn)到災後重建面臨的困難：一是施工(gōng)時間短(duǎn)。玉樹(shù)冬季漫長，夏季很短(duǎn)。如(rú)果災後重建以3年(nián)爲期，那麽，有效施工(gōng)時間隻有15個月左右。二是運輸能力弱。玉樹(shù)藏族自(zì)治州結古鎮是西部的物資集散地，有效的運輸通道隻有214國(guó)道和308國(guó)道。靠這兩條路(lù)運輸重建物資，壓力很大(dà)。三是建築成本高，施工(gōng)難度大(dà)。玉樹(shù)藏族自(zì)治州位于三江源地區，爲了保護生(shēng)态環境，基本沒有磚廠(chǎng)、瓦廠(chǎng)、水泥廠(chǎng)。将來(lái)，災後重建所需的建築材料都(dōu)要從(cóng)外地運進，成本很高。四是沒有電力保障。玉樹(shù)藏族自(zì)治州主要靠小水電站(zhàn)供電。地震發生(shēng)後，小水電站(zhàn)受損嚴重，當地群衆用電受到很大(dà)影(yǐng)響。
“這些問(wèn)題綜合起來(lái)就(jiù)是資金問(wèn)題。我們相(xiàng)信，有國(guó)家的大(dà)力支持，有全國(guó)人(rén)民(mín)、社會各界的鼎力相(xiàng)助，有我們的自(zì)力更生(shēng)和統籌安排，這些困難和問(wèn)題是可(kě)以解決的。”張光(guāng)榮說(shuō)。
三項原則指導重建工(gōng)作(zuò)
玉樹(shù)是黃(huáng)河、長江、瀾滄江的源頭。災後重建是否會對當地生(shēng)态造成影(yǐng)響?災後重建一開始，這個問(wèn)題就(jiù)備受社會各界關注。胡錦濤主席、溫家寶總理(lǐ)、回良玉副總理(lǐ)在災區視察時都(dōu)明确指出，要保護玉樹(shù)的生(shēng)态環境。
張光(guāng)榮說(shuō)，目前，專家已經對玉樹(shù)災後的生(shēng)态環境進行了調查評估。一是地質災害調查評估，二是災後生(shēng)态恢複調查評估，三是資源環境承載能力調查評估。這些調查評估爲災後重建和生(shēng)态保護提供了依據。
與此同時，有關部門(mén)已着手對玉樹(shù)地震災區的生(shēng)态恢複、環境治理(lǐ)、土(tǔ)地複墾等重點工(gōng)作(zuò)進行部署。
張光(guāng)榮表示，針對玉樹(shù)地震災後重建工(gōng)作(zuò)，國(guó)家已明确提出了“生(shēng)态優先、科(kē)學規劃、保護與發展并重”的原則。青海省将在災後重建的過程中堅持該原則，努力把玉樹(shù)建成一個生(shēng)态環境良好的旅遊城(chéng)市。
三項措施管理(lǐ)重建資金
截至4月25日(rì)下午5時，玉樹(shù)地震災區共收到捐款近35億元，救災物資折價近40億元，中央财政分(fēn)兩批安排救災資金5億元。
張光(guāng)榮說(shuō)，将采取三項措施确保捐款和捐贈物資被用在刀刃上：第一，青海省成立了由省委常委、省紀委書(shū)記擔任組長，紀檢監察、财政等相(xiàng)關部門(mén)負責人(rén)參加的監督檢查組，對救災物資進行全程跟蹤監督。第二，省、州兩級政府及時出台了《物資資金管理(lǐ)使用相(xiàng)關辦法》，并向社會公布，廣泛接受社會各界的監督。第三，在玉樹(shù)災區成立了審計(jì)監督組和财政監督組，将監督關口前移。此外，還(hái)建立了監察、審計(jì)、财政聯席會議(yì)制度，及時分(fēn)析工(gōng)作(zuò)中發現的問(wèn)題，并提出解決方案。
“随着災後重建工(gōng)作(zuò)的推進和災後重建目标的實現，嶄新的玉樹(shù)将張開雙臂，熱(rè)情、真誠地歡迎大(dà)家。”張光(guāng)榮說(shuō)。