住建部等：農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付推行“總包代發制度”

日(rì)前，住建部、人(rén)社部、國(guó)家發改委、财政部、交通運輸部、水利部、人(rén)民(mín)銀行、國(guó)家鐵路(lù)局、中國(guó)民(mín)航局、中國(guó)銀保監會等10部門(mén)印發《工(gōng)程建設領域農民(mín)工(gōng)工(gōng)資專用賬戶管理(lǐ)暫行辦法》，規定，工(gōng)程建設領域總包單位對農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付負總責，推行分(fēn)包單位農民(mín)工(gōng)工(gōng)資委托總包單位代發制度。工(gōng)程建設項目施行總包代發制度的，總包單位與分(fēn)包單位簽訂委托工(gōng)資支付協議(yì)。

《暫行辦法》明确：農民(mín)工(gōng)工(gōng)資專用賬戶，是指施工(gōng)總承包單位在工(gōng)程建設項目所在地銀行業金融機(jī)構開立的，專項用于支付農民(mín)工(gōng)工(gōng)資的專用存款賬戶。人(rén)工(gōng)費用，是指建設單位向總包單位專用賬戶撥付的專項用于支付農民(mín)工(gōng)工(gōng)資的工(gōng)程款。

《暫行辦法》适用于房(fáng)屋建築、市政、交通運輸、水利及基礎設施建設的建築工(gōng)程、線路(lù)管道、設備安裝、工(gōng)程裝飾裝修、城(chéng)市園林綠化等各種新建、擴建、改建工(gōng)程建設項目。

《暫行辦法》分(fēn)總則，專用賬戶的開立，撤銷、人(rén)工(gōng)費用的撥付，農民(mín)工(gōng)工(gōng)資的支付，工(gōng)資支付監控預警平台建設，監督管理(lǐ)，附則等七章(zhāng)，共三十五條。

《暫行辦法》規定，建設單位與總包單位訂立書(shū)面工(gōng)程施工(gōng)合同時，應當約定以下事(shì)項：工(gōng)程款計(jì)量周期和工(gōng)程款進度結算辦法；建設單位撥付人(rén)工(gōng)費用的周期和撥付日(rì)期；人(rén)工(gōng)費用的數額或者占工(gōng)程款的比例等（應當滿足農民(mín)工(gōng)工(gōng)資按時足額支付的要求）。

《暫行辦法》規定，總包單位應當在工(gōng)程施工(gōng)合同簽訂之日(rì)起30日(rì)内開立專用賬戶，并與建設單位、開戶銀行簽訂資金管理(lǐ)三方協議(yì)。專用賬戶名稱爲總包單位名稱加工(gōng)程建設項目名稱後加“農民(mín)工(gōng)工(gōng)資專用賬戶”。

開戶銀行不得(de)将專用賬戶資金轉入除本項目農民(mín)工(gōng)本人(rén)銀行賬戶以外的賬戶，不得(de)爲專用賬戶提供現金支取和其他(tā)轉賬結算服務。

除法律另有規定外，專用賬戶資金不得(de)因支付爲本項目提供勞動的農民(mín)工(gōng)工(gōng)資之外的原因被查封、凍結或者劃撥。

工(gōng)程建設項目存在以下情況，總包單位不得(de)向開戶銀行申請(qǐng)撤銷專用賬戶：尚有拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資案件(jiàn)正在處理(lǐ)的；農民(mín)工(gōng)因工(gōng)資支付問(wèn)題正在申請(qǐng)勞動争議(yì)仲裁或者向人(rén)民(mín)法院提起訴訟的；其他(tā)拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資的情形。

《暫行辦法》規定，建設單位應當按工(gōng)程施工(gōng)合同約定的數額或者比例等，按時将人(rén)工(gōng)費用撥付到總包單位專用賬戶。人(rén)工(gōng)費用撥付周期不得(de)超過1個月。

《暫行辦法》明确，工(gōng)程建設領域總包單位對農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付負總責，推行分(fēn)包單位農民(mín)工(gōng)工(gōng)資委托總包單位代發制度。工(gōng)程建設項目施行總包代發制度的，總包單位與分(fēn)包單位簽訂委托工(gōng)資支付協議(yì)。

農民(mín)工(gōng)工(gōng)資卡實行一人(rén)一卡、本人(rén)持卡，用人(rén)單位或者其他(tā)人(rén)員(yuán)不得(de)以任何理(lǐ)由扣押或者變相(xiàng)扣押。開戶銀行應采取有效措施，積極防範本機(jī)構農民(mín)工(gōng)工(gōng)資卡被用于出租、出售、洗錢、賭博、詐騙和其他(tā)非法活動。

《暫行辦法》要求，人(rén)力資源社會保障部會同相(xiàng)關部門(mén)統籌做好全國(guó)農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付監控預警平台的規劃和建設指導工(gōng)作(zuò)。省級應當建立全省集中的農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付監控預警平台，支持轄區内省、市、縣各級開展農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付監控預警。

各地人(rén)力資源社會保障、發展改革、财政、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設、交通運輸、水利等部門(mén)應當加強工(gōng)程建設項目審批、資金落實、施工(gōng)許可(kě)、勞動用工(gōng)、工(gōng)資支付等信息的及時共享，依托農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付監控預警平台開展多部門(mén)協同監管。

《暫行辦法》強調，各地應當依據本辦法完善工(gōng)程建設領域農民(mín)工(gōng)工(gōng)資支付保障制度體(tǐ)系，堅持市場主體(tǐ)負責、政府依法監管、社會協同監督，按照(zhào)源頭治理(lǐ)、預防爲主、防治結合、标本兼治的要求，依法根治工(gōng)程建設領域拖欠農民(mín)工(gōng)工(gōng)資問(wèn)題。