多部門(mén)密集發聲　系列穩外資舉措将落地

《經濟參考報》記者獲悉，近期以來(lái)，商務部、國(guó)家發展改革委等部門(mén)接連對穩外資進行部署，從(cóng)抓緊制訂外商投資準入負面清單，推動擴大(dà)重點服務領域對外開放(fàng)，到醞釀推出第五批重大(dà)外資項目，一系列擴大(dà)市場開放(fàng)信号密集釋放(fàng)，其中一些舉措有望于近期落地。相(xiàng)關部門(mén)進一步明确，将引導更多外資投向先進制造業、現代服務業，鼓勵外資企業加大(dà)研發投入。

分(fēn)析指出，中國(guó)市場，已成爲很多知名跨國(guó)公司業績增長的“主引擎”。接下來(lái)，更大(dà)力度開放(fàng)政策的落地，将有力推動我國(guó)吸收外資穩存量擴增量，更好地發揮外資在科(kē)技創新和産業轉型升級中的重要作(zuò)用，提升我國(guó)産業整體(tǐ)國(guó)際競争力，并推動外資企業分(fēn)享中國(guó)發展紅(hóng)利。

今年(nián)以來(lái)，中國(guó)吸收外商投資一直保持良好勢頭。數據顯示，今年(nián)1至8月，全國(guó)實際使用外資金額7580.5億元人(rén)民(mín)币（下同），同比增長22.3%，其中，高技術(shù)産業實際使用外資金額增長30.2%。同時，在華外企經營良好、利潤增加。今年(nián)1至7月，規模以上外資工(gōng)業企業營業收入、利潤總額分(fēn)别爲15.94萬億元、1.33萬億元，同比分(fēn)别增長21.6%、46.0%，明顯好于2019年(nián)同期水平。

值得(de)注意的是，中國(guó)市場開放(fàng)加碼的信号還(hái)在不斷釋放(fàng)。“下一步，我們将推動加快(kuài)構建更高水平開放(fàng)型經濟新體(tǐ)制，不斷優化外商投資環境，支持外國(guó)投資者和外資企業在中國(guó)實現更好發展。”國(guó)家發展改革委外資司司長劉小南(nán)日(rì)前在國(guó)家發展改革委發布會上表示。

在具體(tǐ)舉措上，劉小南(nán)介紹，将通過進一步縮減和完善全國(guó)和自(zì)貿試驗區外資準入負面清單，放(fàng)寬外資準入限制，爲外商投資提供更加廣闊的空間。推動重大(dà)外資項目落地實施，及時解決項目存在的問(wèn)題，優化全流程服務，通過大(dà)的項目，以點帶面，引導外資流入。“目前，國(guó)家發展改革委正會同商務部等部門(mén)抓緊制訂2021年(nián)版外資準入負面清單，計(jì)劃年(nián)底前出台。”劉小南(nán)說(shuō)。

商務部副部長兼國(guó)際貿易談判副代表王受文日(rì)前表示，“十四五”期間，将持續擴大(dà)金融開放(fàng)，進一步便利外資投資境内資本市場，推動服務業領域擴大(dà)開放(fàng)。此前，商務部副部長王炳南(nán)也表示，将繼續放(fàng)寬服務業市場準入，推動擴大(dà)重點服務領域對外開放(fàng)；制定全國(guó)版跨境服務貿易負面清單，提升跨境服務貿易制度型開放(fàng)水平。

商務部研究院研究員(yuán)聶平香對《經濟參考報》記者表示，爲了更好地穩外資，我國(guó)采取了多重措施，在穩存量擴增量上同時發力。穩存量方面，以重大(dà)項目爲牽引，積極解決外資在國(guó)内經營面臨的各類問(wèn)題；擴增量方面，不斷優化外資準入負面清單，縮減準入限制條目。“尤其是在開放(fàng)限制較多的服務業部門(mén)，推出包括擴圍服務業擴大(dà)開放(fàng)綜合試點，建設國(guó)家服務業擴大(dà)開放(fàng)綜合示範區，進一步放(fàng)寬服務領域市場準入限制，同時更好地推動規則、制度、管理(lǐ)、标準等與國(guó)際對接等舉措，爲推動增量外資進入提供更好的開放(fàng)環境。”

在穩總量的同時，優化吸收外資結構、提升吸收外資質量也成爲接下來(lái)的政策發力點。近日(rì)在福建廈門(mén)召開的外資工(gōng)作(zuò)座談會提出，要積極主動做好新形勢下的外資工(gōng)作(zuò)，不斷提升利用外資的質量和水平。要充分(fēn)發揮外資在科(kē)技創新和産業轉型升級中的重要作(zuò)用，鼓勵外資企業加大(dà)研發投入，引導外資更多投向先進制造業、現代服務業。

相(xiàng)關部門(mén)已開始積極部署。商務部新聞發言人(rén)束珏婷表示，商務部将繼續全力做好外資工(gōng)作(zuò)，推動更高水平對外開放(fàng)，加大(dà)對外資企業和外資項目服務保障力度，依法保護外資企業合法權益，使外資進入中國(guó)後能夠更加省心、放(fàng)心、安心地發展，更好地發揮對産業的提升帶動作(zuò)用。

劉小南(nán)提出，要幫助外資企業融入新發展格局，特别是引導推動外資企業在碳達峰碳中和、新型基礎設施建設和創新驅動發展等方面，更多把握投資機(jī)會，融入産業鏈供應鏈。他(tā)明确，實施好現有的重大(dà)外資項目，争取早日(rì)發揮作(zuò)用。同時抓緊研究，适時推出第五批重大(dà)外資項目，重點支持外資加大(dà)對中高端制造、高新技術(shù)、傳統制造轉型升級、現代服務等領域和中西部地區的投資力度。

聶平香表示，随着我國(guó)進入高質量發展新階段，對外資的要求不僅是保持數量穩定，還(hái)要更好地提升質量。“更大(dà)力度、更高标準開放(fàng)舉措的實施，将更好地釋放(fàng)超大(dà)市場規模優勢，引導外資加大(dà)在華研發力度，流向高技術(shù)領域，更好地爲經濟高質量發展發揮作(zuò)用。”她說(shuō)。

商務部研究院外國(guó)投資研究所副主任張菲對《經濟參考報》記者表示，我國(guó)一系列穩外資措施部署，目标精準定位明确，穩存量擴增量并舉，促“質”和“量”雙提升。“更高水平的開放(fàng)安排，無疑将有利于引導外資更多投向先進制造業、現代服務業等高新技術(shù)産業，推動我國(guó)深化供給側結構性改革和經濟高質量發展。”張菲說(shuō)。

張菲進一步指出，以先進制造業和現代服務業爲例，二者深度融合，将推進工(gōng)業化進程，加快(kuài)産業轉型升級，提升我國(guó)産業整體(tǐ)國(guó)際競争力。這一過程還(hái)将推動外資企業分(fēn)享中國(guó)發展紅(hóng)利，實現與中國(guó)經濟共同成長。