加快(kuài)部署 新基建項目建設緊鑼密鼓

按照(zhào)“适度超前”的節奏，從(cóng)中央到地方正加快(kuài)部署新型基礎設施建設，并降低投資門(mén)檻，激發市場主體(tǐ)投資積極性。以5G、數據中心爲代表的一批新基建項目建設快(kuài)馬加鞭，帶動擴大(dà)有效投資，推動經濟高質量發展。

接受記者采訪的多位專家表示，新基建需要進一步創新投融資機(jī)制，讓社會資本充分(fēn)發揮作(zuò)用。

新基建項目火(huǒ)熱(rè)推進

近期，多地新基建項目正緊鑼密鼓展開。在貴州，随着“東數西算”工(gōng)程全面啓動，中國(guó)聯通貴安雲數據中心二期建設規劃及土(tǔ)建前期準備工(gōng)作(zuò)正抓緊推進。貴州計(jì)劃實施數字設施大(dà)提升行動，力争全年(nián)大(dà)數據領域投資170億元。在深圳，今年(nián)一季度新基建領域已啓動重大(dà)項目18個，年(nián)度計(jì)劃投資約26億元。5G領域，将推進5G網絡在交通樞紐、産業園區、醫院等重點場所和特定場景下的深度覆蓋。

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)要求，适度超前開展基礎設施投資。據不完全統計(jì)，目前已有20多個省份明确2022年(nián)5G基站(zhàn)、工(gōng)業互聯網、數據中心等建設計(jì)劃，并将新基建作(zuò)爲穩投資的重要發力點。

爲推動項目早開工(gōng)早投産，多地還(hái)進一步完善資金、土(tǔ)地等資源要素保障。浙江今年(nián)将确保省以上重大(dà)基礎設施項目新增建設用地計(jì)劃指标4.5萬畝，獎勵省重大(dà)産業項目用地計(jì)劃指标1.5萬畝。上海将用好1000億元以上新基建優惠利率信貸專項……

在業内看(kàn)來(lái)，加大(dà)新基建投資不僅有助于穩增長，而且是推動經濟高質量發展的重要動力。

國(guó)務院發展研究中心宏觀經濟研究部研究室副主任楊光(guāng)普對《經濟參考報》記者說(shuō)，在統籌新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展的大(dà)背景下，通過基礎設施建設擴大(dà)有效投資、培育新消費是必然之舉，也爲更多應用場景的開發和培育提供基礎支撐。從(cóng)中長期看(kàn)，适度超前部署新型基礎設施建設是順應經濟數字化轉型、綠色低碳轉型的主動作(zuò)爲，也是持續培育我國(guó)經濟增長新動能的重要發力點。

中國(guó)建投投資研究院主任張志前對記者表示，相(xiàng)較于傳統基建，新基建具有技術(shù)先進性的特點。在當今全球科(kē)技變革的浪潮下，超前布局以技術(shù)創新爲核心的新基建投資不僅有利于提振當前經濟，也将爲實現高質量發展提供有力支撐。

中國(guó)信通院的一組統計(jì)數據，映射了新基建的強勁引擎作(zuò)用。中國(guó)信通院雲計(jì)算與大(dà)數據研究所所長何寶宏告訴《經濟參考報》記者，2021年(nián)我國(guó)5G産業直接帶動經濟總産出1.3萬億元，間接帶動總産出約3.38萬億元。随着“東數西算”工(gōng)程正式全面啓動，預期數據中心每年(nián)直接帶動投資4000億元。

鼓勵市場主體(tǐ)投資

在适度超前部署數據中心、5G等新基建的同時，多重政策利好也密集釋放(fàng)，充分(fēn)調動市場主體(tǐ)投資積極性。

國(guó)家發改委副主任林念修日(rì)前表示，充分(fēn)調動市場主體(tǐ)投資積極性。一要留足空間，新型基礎設施主要由市場主體(tǐ)投資建設，将進一步放(fàng)寬準入領域，降低投資門(mén)檻，讓社會資本充分(fēn)發揮作(zuò)用。二要給足政策，加大(dà)對新型基礎設施建設的信貸支持力度，創新金融工(gōng)具、拓寬融資渠道，特别是要爲民(mín)營企業參與新型基礎設施建設創造更多有利條件(jiàn)。三要加足馬力，加快(kuài)相(xiàng)關領域改革，支持企業技術(shù)創新和商業模式創新，營造公平競争的市場環境，培育經濟社會發展新動能。

一子落，滿盤活，不少企業加足馬力。以三大(dà)運營商爲例，面向2022年(nián)，中國(guó)移動計(jì)劃5G相(xiàng)關資本開支約1100億元，算力網絡投資将達480億元，後續将逐步加大(dà)算力網絡投資；中國(guó)電信計(jì)劃新建4.5萬機(jī)架，算力投資140億元，通過新增投資激活現有資産和資源，全力承接國(guó)家“東數西算”工(gōng)程；中國(guó)聯通将适度提升資本開支，計(jì)劃用三年(nián)左右時間完成5G網絡規模建設。

圍繞新基建上下遊産業鏈的投資布局也将進一步提速。以“東數西算”工(gōng)程爲例，中興通訊相(xiàng)關負責人(rén)告訴《經濟參考報》記者，“東數西算”項目中有大(dà)量數據中心、計(jì)算、存儲、數據通信、光(guāng)傳輸等建設需求，将對互聯網數據中心（IDC）市場投資帶來(lái)推動作(zuò)用。“我們将進一步加大(dà)對算法和架構等通信領域底層基礎技術(shù)的投入，投資布局自(zì)主創新的服務器、雲操作(zuò)系統等産品，促進其在工(gōng)業、交通、能源等領域的應用”。

創新機(jī)制優化營商環境

在業内專家看(kàn)來(lái)，與傳統基建相(xiàng)比，新基建需要創新機(jī)制，有效拉動投資。

楊光(guāng)普表示，新型基礎設施相(xiàng)關的技術(shù)、設備、商業模式等更新換代快(kuài)，但(dàn)目前相(xiàng)關投融資機(jī)制尚不健全。需要鼓勵面向5G、數據中心等新興領域創新投融資機(jī)制，建立收益與風(fēng)險匹配的共擔機(jī)制，持續優化營商環境，呵護市場主體(tǐ)對新基建的投資熱(rè)情。

“爲進一步提升市場主體(tǐ)投資熱(rè)情，需要在市場引導、資金支持等方面進一步完善，在尊重市場規律的基礎上引導新基建及相(xiàng)關需求側發展，建立較強的市場發展預期。”何寶宏表示，以數據中心爲例，在需求增長預期的牽引下，近年(nián)來(lái)其發展規模年(nián)增速達到30%左右，具有較高的增長預期。需要進一步發揮财政、金融的作(zuò)用，加大(dà)投融資規模，爲産業發展提供資金保障。

在投資來(lái)源上，張志前認爲，新基建少不了民(mín)間資本的參與。“民(mín)間資本在這方面有更好的敏銳性，政府可(kě)以借助産業引導基金、擔保基金等方式用好市場的力量，探索投融資機(jī)制創新，充分(fēn)釋放(fàng)市場内生(shēng)動力和創新活力，讓企業真正成爲新基建大(dà)潮中的生(shēng)力軍”。