“十四五”，地方裝配式建築激勵舉措有哪些變化”

裝配式建築雖然已得(de)到快(kuài)速發展，但(dàn)還(hái)處于推廣階段，政策依賴度仍比較高。“十三五”時期，各地爲裝配式建築推出了土(tǔ)地、預售、财政、金融、運輸、環保、評獎評優等方面的激勵舉措，甚至一些地方還(hái)拿出“真金白(bái)銀”進行補貼，有力推動了裝配式建築的發展。

近期，不少地方公布了最新的裝配式建築發展政策，大(dà)多以“進一步推進”“進一步發展”“高質量發展”等對新政策進行命名。與此同時，這些地方2017年(nián)前後發布的裝配式建築相(xiàng)關政策也相(xiàng)應被廢除了。

對比新舊政策，随着裝配式建築的不斷發展，地方在激勵舉措方面進行了一些調整。比如(rú)針對裝配式建築商品房(fáng)預售，北京和海南(nán)此前均推出了比較有力的舉措，今年(nián)最新政策中則沒有沿用之前的做法。

北京2017年(nián)出台的政策明确，采用裝配式建築的商品房(fáng)開發項目在辦理(lǐ)房(fáng)屋預售時，可(kě)不受項目建設形象進度要求的限制。對比很多地方将達到±0或總進度達到一定要求作(zuò)爲預售條件(jiàn)，北京政策的吸引力還(hái)是很大(dà)的。今年(nián)4月，北京出台的最新政策則取消了這一激勵舉措。

不過值得(de)關注的是，北京于一個月後的一個非工(gōng)作(zuò)日(rì)發布了一則征求意見(jiàn)，核心内容隻有一句話(huà)——采用裝配式建築的商品房(fáng)開發項目辦理(lǐ)預售許可(kě)時不作(zuò)建設形象進度要求。這項被取消的激勵舉措将得(de)到恢複。

至于海南(nán)，2017年(nián)發布的政策明确，對于滿足要求的商品房(fáng)，8層以上的房(fáng)屋施工(gōng)進度達到三分(fēn)之二以上樓層即可(kě)辦理(lǐ)預售登記，并且允許将裝配式預制構件(jiàn)投資計(jì)入工(gōng)程建設總投資額，納入進度衡量；10層以上的項目可(kě)以申請(qǐng)主體(tǐ)結構分(fēn)段驗收。今年(nián)5月，海南(nán)出台的最新政策中，沒有再包含類似預售激勵舉措。

在建築面積獎勵方面，北京同樣作(zuò)了調整。比如(rú)，雖然夾心保溫牆體(tǐ)外葉闆水平投影(yǐng)面積仍不計(jì)入建築面積，但(dàn)未在實施範圍内的非政府投資項目，自(zì)願采用裝配式建築将無法繼續獲得(de)不超3%的面積獎勵。

此外，北京最新政策還(hái)增加了一些其他(tā)激勵舉措。比如(rú)，裝配式建築項目在土(tǔ)地招拍(pāi)挂環節或辦理(lǐ)房(fáng)屋銷售手續時可(kě)享受優質優價政策；支持裝配式建築企業通過發行債券等方式融資；對達到綠色建築星級标準的裝配式建築項目給予綠色金融支持。

海南(nán)的最新政策加大(dà)了财政和金融稅收方面的支持力度。比如(rú)，各市縣可(kě)考慮對符合裝配率等要求的項目予以财政獎勵；對銷售自(zì)産新型牆體(tǐ)材料且符合稅收政策規定的，實行增值稅即征即退50％的政策。此外，海南(nán)還(hái)将裝配式建築與信用記錄進行“挂鈎”，裝配式建築設計(jì)、生(shēng)産和安裝施工(gōng)各環節有創新成果的相(xiàng)關企業可(kě)記入良好信用記錄并獲得(de)加分(fēn)。

位于安徽北部的亳州，最新裝配式建築激勵舉措也作(zuò)了調整。針對房(fáng)地産企業，取消了可(kě)分(fēn)期繳納土(tǔ)地出讓金，相(xiàng)應增加了預售支持力度。比如(rú)2017年(nián)的政策隻提出，參與裝配式建築項目建設的開發單位優先辦理(lǐ)資質升級、延續、預售許可(kě)等手續。最新政策則進一步明确，投入開發建設資金達工(gōng)程總投資25%以上，且已确定施工(gōng)進度和竣工(gōng)交付日(rì)期的就(jiù)可(kě)辦理(lǐ)預售許可(kě)證；另外，滿足相(xiàng)關要求的商品房(fáng)項目，預售項目資金重點監管總額可(kě)降低20%。

從(cóng)上述部分(fēn)地方裝配式建築激勵舉措調整來(lái)看(kàn)，一方面，一些裝配式建築發展較快(kuài)的城(chéng)市相(xiàng)對減少了激勵舉措；另一方面，不少激勵舉措與當地房(fáng)地産市場調控政策密切相(xiàng)關，比如(rú)提前預售、分(fēn)期繳納土(tǔ)地出讓金以及提高購(gòu)房(fáng)人(rén)貸款額度等，這類政策後續可(kě)能也會動态調整。