新一輪保障性住房(fáng)建設啓動，保障誰？怎麽保？誰來(lái)建？

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)日(rì)前強調要加快(kuài)推進保障性住房(fáng)建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城(chéng)中村改造等“三大(dà)工(gōng)程”。爲什麽啓動新一輪保障性住房(fáng)規劃建設？保障對象是誰？誰來(lái)建？如(rú)何管理(lǐ)？記者就(jiù)此采訪了住房(fáng)城(chéng)鄉建設部相(xiàng)關司局負責人(rén)。

爲什麽啓動：重構市場和保障關系的一項重大(dà)改革

國(guó)家開發銀行近日(rì)在福州落地全國(guó)首筆配售型保障性住房(fáng)貸款，新一輪保障性住房(fáng)規劃建設啓動。

住房(fáng)城(chéng)鄉建設部相(xiàng)關司局負責人(rén)表示，之所以啓動新一輪保障性住房(fáng)規劃建設，是因爲此前商品房(fáng)和保障房(fáng)的“雙輪驅動”存在一長一短(duǎn)的情況，保障性住房(fáng)建設相(xiàng)對滞後，在住房(fáng)供給中占比偏低，不能滿足需求，存在明顯短(duǎn)闆。特别是在一二線大(dà)城(chéng)市，由于房(fáng)價高，部分(fēn)工(gōng)薪收入群體(tǐ)買不起商品住房(fáng)。規劃建設保障性住房(fáng)，是在新形勢下适應中國(guó)式現代化建設新要求，完善住房(fáng)制度和供應體(tǐ)系、重構市場和保障關系的一項重大(dà)改革。

新一輪保障性住房(fáng)規劃建設與此前原有的住房(fáng)保障體(tǐ)系有何不同？該負責人(rén)說(shuō)，原有的住房(fáng)保障體(tǐ)系是以公共租賃住房(fáng)、保障性租賃住房(fáng)爲主體(tǐ)。而現在則将保障性住房(fáng)建設，分(fēn)爲配租型和配售型兩種保障性住房(fáng)，其中配租型包括公共租賃住房(fáng)、保障性租賃住房(fáng)，配售型保障性住房(fáng)，按保本微利原則配售。按照(zhào)要求，城(chéng)市人(rén)民(mín)政府要從(cóng)解決困難工(gōng)薪人(rén)群住房(fáng)問(wèn)題入手，根據供給能力，合理(lǐ)确定保障範圍和準入條件(jiàn)，逐步将範圍擴大(dà)到整個工(gōng)薪收入群體(tǐ)。

保障誰：當前重點要保障好“兩類群體(tǐ)”

新一輪保障性住房(fáng)規劃建設，并非照(zhào)搬國(guó)外某種模式，而是一項具有中國(guó)特色的住房(fáng)保障模式改革，要加快(kuài)建立一種“保障+市場”的房(fáng)地産業發展新模式。那麽，哪些人(rén)可(kě)以申請(qǐng)、怎麽申請(qǐng)配售型保障性住房(fáng)呢(ne)？

該負責人(rén)表示，新一輪保障性住房(fáng)建設，以家庭爲單位，保障對象隻能購(gòu)買一套保障性住房(fáng)，其重點針對住房(fáng)有困難且收入不高的工(gōng)薪收入群體(tǐ)，以及城(chéng)市需要引進的科(kē)技人(rén)員(yuán)、教師(shī)、醫護人(rén)員(yuán)等這“兩類群體(tǐ)”。有條件(jiàn)的地方可(kě)以逐步覆蓋其他(tā)群體(tǐ)。

同時，新一輪保障性住房(fáng)建設一個突出的特點，就(jiù)是拓展了配售型保障性住房(fáng)新路(lù)子。目前，配售型保障性住房(fáng)申購(gòu)的具體(tǐ)條件(jiàn)，還(hái)要看(kàn)地方政府下一步的規劃和要求。标準是根據申請(qǐng)人(rén)的家庭收入、住房(fáng)、财産等因素按順序配售，從(cóng)最困難的群體(tǐ)做起，逐步拓展範圍。

怎麽建：城(chéng)市黨委、政府負有主體(tǐ)責任

加快(kuài)推進保障性住房(fáng)建設，那麽這類房(fáng)子怎麽建？由誰來(lái)建設呢(ne)？該負責人(rén)表示，規劃建設保障性住房(fáng)，根本目的是滿足住房(fáng)困難群衆基本住房(fáng)需求，按照(zhào)要求，城(chéng)市黨委、政府對于保障性住房(fáng)規劃建設負有主體(tǐ)責任。

據介紹，目前大(dà)部分(fēn)城(chéng)市已按要求報送了明年(nián)的建設計(jì)劃和建設項目，住房(fáng)城(chéng)鄉建設部正在會同有關部門(mén)督促地方将建設項目落實到具體(tǐ)建設地塊，同時做好後續項目儲備。其中上海、濟南(nán)、青島、福州、長沙等不少城(chéng)市已經開工(gōng)了一批項目。

目前建設保障性住房(fáng)面臨的困難較多，因此要堅持問(wèn)題導向和目标導向，運用改革創新的辦法着力解決好建多少、怎麽建、資金怎麽平衡、怎麽配售、怎麽管理(lǐ)等一系列重點問(wèn)題。爲此，配售型保障性住房(fáng)的建設數量，将由城(chéng)市政府“以需定建”，科(kē)學合理(lǐ)确定供給規模。

該負責人(rén)表示，部分(fēn)城(chéng)市個别區域已經出現供給過剩，可(kě)充分(fēn)利用依法收回的已批未建土(tǔ)地、司法處置的住房(fáng)和土(tǔ)地等建設籌集配售型保障性住房(fáng)，避免閑置浪費。與此同時，涉及土(tǔ)地、财稅、金融等配套政策已在陸續出台。

如(rú)何管理(lǐ)：實施嚴格的封閉管理(lǐ)

這次新一輪保障性住房(fáng)規劃建設，還(hái)有一個特點，就(jiù)是要實施嚴格的封閉管理(lǐ)。

該負責人(rén)說(shuō)，配售型保障性住房(fáng)明确要實施嚴格的封閉管理(lǐ)，禁止違規将新建的配售型保障性住房(fáng)變更爲商品住房(fáng)流入市場。

保障性住房(fáng)不得(de)上市交易、實施嚴格的封閉管理(lǐ)，将是區分(fēn)保障性住房(fáng)和市場化住房(fáng)一個重要的舉措，可(kě)以最大(dà)限度地保障保障性住房(fáng)的供給。

需要注意的是，按照(zhào)要求，新一輪保障性住房(fáng)規劃建設過程中，将采用“新房(fáng)新政策，老房(fáng)老辦法”的原則，保障性住房(fáng)政策實施前已配售的共有産權住房(fáng)、人(rén)才房(fáng)等，将繼續執行原有政策。