中央财辦有關負責同志詳解2023年(nián)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)精神

中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)12月11日(rì)至12日(rì)在北京舉行。習近平總書(shū)記出席會議(yì)并發表重要講話(huà)，全面總結2023年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)，深刻分(fēn)析當前經濟形勢，系統部署2024年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)。

如(rú)何看(kàn)待中國(guó)經濟走勢？此次會議(yì)圍繞做好2024年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)釋放(fàng)哪些重要信息？中央财辦有關負責同志會後第一時間接受中央主要媒體(tǐ)采訪，深入解讀(dú)2023年(nián)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)精神，回應當前經濟熱(rè)點問(wèn)題。

今年(nián)主要預期目标有望圓滿實現 明年(nián)有利條件(jiàn)強于不利因素

問(wèn)：今年(nián)經濟運行有何特點？如(rú)何看(kàn)待明年(nián)我國(guó)經濟發展面臨的内外部環境？

答：習近平總書(shū)記在中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)上的重要講話(huà)，對今年(nián)經濟工(gōng)作(zuò)進行了全面總結，對明年(nián)經濟形勢作(zuò)了深刻分(fēn)析。我們理(lǐ)解，概括起來(lái)講，今年(nián)我國(guó)經濟運行呈現“一高一低兩平”的特點，即增速較高、就(jiù)業平穩、物價較低、國(guó)際收支基本平衡，主要預期目标有望圓滿實現。一是經濟實力再上新台階。有機(jī)構和專家學者預測，全年(nián)經濟增長5.2%左右，國(guó)内生(shēng)産總值超過126萬億元。今年(nián)我國(guó)仍是全球增長的最大(dà)引擎，對全球經濟增長的貢獻約爲1/3。二是就(jiù)業物價總體(tǐ)穩定。城(chéng)鎮調查失業率平均值降到5.2%左右、比去(qù)年(nián)低0.4個百分(fēn)點，居民(mín)消費價格指數上漲約0.3%。三是國(guó)際收支基本平衡。進出口額同比基本持平，出口占國(guó)際市場份額有望維持在14%左右的水平。四是高質量發展紮實推進。現代化産業體(tǐ)系建設取得(de)積極進展，科(kē)技創新實現新突破，安全發展基礎鞏固夯實，民(mín)生(shēng)保障有力有效。

明年(nián)我國(guó)經濟面臨的機(jī)遇大(dà)于挑戰，有利條件(jiàn)強于不利因素。從(cóng)國(guó)際看(kàn)，當今世界變亂交織，百年(nián)變局加速演進，國(guó)際政治紛争和軍事(shì)沖突多點爆發。世界經濟增長動能不足，據國(guó)際機(jī)構預測，明年(nián)世界經濟和貿易整體(tǐ)上不如(rú)疫情之前。從(cóng)國(guó)内看(kàn)，經濟大(dà)循環存在堵點。主要是：有效需求不足，居民(mín)消費和企業投資意願不夠強；部分(fēn)新興行業存在重複布局和内卷式競争，一些行業産能過剩；社會預期偏弱，企業存在不願投、不敢投現象；風(fēng)險隐患仍然較多，化解多年(nián)積累的房(fáng)地産、地方債務、金融風(fēng)險需要一個過程。

當前，我國(guó)經濟發展仍面臨諸多機(jī)遇。一是我們擁有世界上最有潛力的超大(dà)規模市場。随着社會預期逐步改善，高儲蓄将逐步向消費、投資轉化。二是宏觀政策會對經濟恢複持續提供支撐。今年(nián)增發一萬億元國(guó)債，以及降準降息、減稅降費等政策效應将在明年(nián)持續釋放(fàng)，明年(nián)還(hái)将出台新措施，增量政策和存量政策形成疊加，有力推動經濟恢複向好。三是政策空間仍然較足。我國(guó)物價較低，中央政府債務水平不高，加力實施貨币政策和财政政策是有條件(jiàn)的。四是全面深化改革開放(fàng)注入強大(dà)動力。我們深化國(guó)有企業改革，促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)，加大(dà)吸引外資力度，持續優化營商環境，将不斷激發經營主體(tǐ)的積極性、創造性。五是全球新一輪科(kē)技革命和産業變革蘊含新機(jī)遇。人(rén)工(gōng)智能、商業航天、量子科(kē)技、生(shēng)物制造等領域技術(shù)加快(kuài)突破，綠色發展推動生(shēng)産消費加速轉型，這些将催生(shēng)産業變革，爲我國(guó)經濟發展提供更爲廣闊的舞台。

總的看(kàn)，我國(guó)經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，支撐高質量發展的要素條件(jiàn)不斷集聚增多，我們要增強信心和底氣。

堅持穩中求進、以進促穩、先立後破

問(wèn)：會議(yì)提出要加大(dà)宏觀調控力度，明年(nián)财政政策、貨币政策等宏觀調控政策有哪些考慮？

答：實現明年(nián)經濟社會發展主要預期目标，我們理(lǐ)解，工(gōng)作(zuò)指導上要把握好幾點。

第一，堅持穩中求進、以進促穩、先立後破。穩是大(dà)局和基礎，要多出有利于穩預期、穩增長、穩就(jiù)業的政策。進是方向和動力，要有力進取，該立的要積極主動立起來(lái)，該破的要在立的基礎上堅決破，不斷積累更多積極因素，實現經濟社會大(dà)局穩定。同時，調整政策和推動改革要穩紮穩打，把握好時度效，不能脫離(lí)實際、急于求成。

第二，積極的财政政策要适度加力、提質增效。要用好财政政策空間，提高資金效益和政策效果。優化财政支出結構，強化國(guó)家重大(dà)戰略任務财力保障，嚴控一般性支出，真正把資金用在刀刃上。要優化地方政府專項債券投向和額度分(fēn)配，合理(lǐ)擴大(dà)用作(zuò)資本金範圍。落實好結構性減稅降費政策。要嚴格轉移支付資金監管，嚴肅财經紀律。增強财政可(kě)持續性，兜牢基層“三保”底線。

第三，穩健的貨币政策要靈活适度、精準有效。保持流動性合理(lǐ)充裕，社會融資規模、貨币供應量同經濟增長和價格水平預期目标相(xiàng)匹配。這個表述有兩方面新意，一是把社會融資規模指标排在貨币供應量前面，因爲這一指标與經濟增長的關系更緊密；二是把以往的“名義經濟增速”改爲“經濟增長和價格水平預期目标”，這樣可(kě)以更好統籌經濟增長和價格水平的目标要求，并強調價格水平是貨币政策的重要調控目标。要發揮好貨币政策工(gōng)具總量和結構雙重功能，盤活存量、提升效能，引導金融機(jī)構加大(dà)對科(kē)技創新、綠色轉型、普惠小微、數字經濟等方面的支持力度。促進社會綜合融資成本穩中有降。要保持人(rén)民(mín)币彙率在合理(lǐ)均衡水平上的基本穩定。

第四，要增強宏觀政策取向一緻性。加強财政、貨币、就(jiù)業、産業、區域、科(kē)技、環保等政策協調配合，确保同向發力、形成合力。比如(rú)，在化債進度、補充銀行資本、政府債券發行等方面，财政政策和貨币政策要加強配合。會議(yì)第一次提出把非經濟性政策納入宏觀政策取向一緻性評估，這對加強政策協同具有很強針對性。要加強經濟宣傳和輿論引導，強化預期管理(lǐ)，與宏觀調控政策同頻共振，爲經濟持續回升向好提供有力支撐。

“三駕馬車”協同發力　更大(dà)力度吸引和利用外資

問(wèn)：目前我國(guó)需求不足的問(wèn)題較爲明顯，明年(nián)如(rú)何實現“三駕馬車”協同發力，促進經濟回升向好？

答：明年(nián)要加強需求側管理(lǐ)，有效驅動消費、投資和出口“三駕馬車”，使生(shēng)産能力有用武之地。必須統籌擴大(dà)内需和優化供給，發揮超大(dà)規模市場和強大(dà)生(shēng)産能力的優勢，使國(guó)内大(dà)循環建立在内需主動力的基礎上，并帶動提升國(guó)際循環質量和水平。實現“三駕馬車”協同發力，需要做好以下幾方面工(gōng)作(zuò)。

一是加強和改善宏觀調控，實施好積極的财政政策和穩健的貨币政策。中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)提出，明年(nián)要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節，繼續實施積極的财政政策和穩健的貨币政策，加強政策工(gōng)具創新和協調配合。财政政策中，提出要用好财政政策空間，強化國(guó)家重大(dà)戰略任務财力保障，合理(lǐ)擴大(dà)地方政府專項債券用作(zuò)資本金範圍。貨币政策中，提出要使社會融資規模、貨币供應量同經濟增長和價格水平預期目标相(xiàng)匹配，促進社會綜合融資成本穩中有降。落實好這些宏觀政策要求，強化宏觀政策取向一緻性，就(jiù)能夠有效擴大(dà)總需求，推動經濟實現質的有效提升和量的合理(lǐ)增長。

二是更好統籌消費和投資，激發有潛能的消費，擴大(dà)有效益的投資，形成消費和投資相(xiàng)互促進的良性循環。明年(nián)要努力促進居民(mín)消費從(cóng)疫後恢複轉向持續擴大(dà)。要大(dà)力發展數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，積極培育智能家居、文娛旅遊、體(tǐ)育賽事(shì)、國(guó)貨“潮品”等新的消費增長點，帶動相(xiàng)關産業和消費場景的投資。要以提高技術(shù)、能耗、排放(fàng)等标準爲牽引，推動大(dà)規模設備更新和消費品以舊換新。這方面潛力很大(dà)，是實現高質量發展和人(rén)民(mín)高品質生(shēng)活的必然要求，在政策上适當支持引導就(jiù)能夠釋放(fàng)很大(dà)的需求。要發揮好政府投資的帶動放(fàng)大(dà)效應，重點支持關鍵核心技術(shù)攻關、新型基礎設施、節能減排降碳等領域，培育發展新動能，加快(kuài)經濟社會薄弱領域補短(duǎn)闆和重大(dà)項目建設。要實施好政府和社會資本合作(zuò)新機(jī)制，支持社會資本參與新型基礎設施等領域建設。

三是積極穩定外貿基本盤，加快(kuài)培育外貿新動能。要拓展中間品貿易、服務貿易、數字貿易、跨境電商出口。要鞏固外資企業在華發展信心，提升産業鏈供應鏈韌性和安全水平，發揮完善的産業配套體(tǐ)系優勢，支持外資企業繼續“在中國(guó)、爲世界”，深度參與國(guó)際大(dà)循環。

問(wèn)：今年(nián)以來(lái)我國(guó)吸引外資規模有所下降，外界炒作(zuò)“外資撤離(lí)中國(guó)”。引資規模波動的原因是什麽，未來(lái)走勢如(rú)何？下一步有哪些舉措更大(dà)力度吸引和用好外資？

答：受全球跨國(guó)直接投資持續低迷、去(qù)年(nián)同期基數較高等因素影(yǐng)響，今年(nián)前10個月我國(guó)吸引外資規模同比下降9.4%，但(dàn)金額仍處于曆史高水平，特别是服務業、高技術(shù)制造業外商直接投資加快(kuài)，新設外資企業數量增長32.1%，高技術(shù)制造業實際使用外資增長9.5%，加拿大(dà)、英國(guó)、法國(guó)、瑞士、荷蘭等發達國(guó)家對華投資大(dà)幅增長。

對于近期外資數據出現的波動，原因是多方面的，既有經濟因素，也有非經濟因素。一是外部環境發生(shēng)深刻變化。地緣政治風(fēng)險顯著上升，一些國(guó)家推動産業和資金回流，出台涉華投資限制措施。發達國(guó)家和新興經濟體(tǐ)紛紛出台大(dà)力度優惠政策，招商引資國(guó)際競争愈加激烈。二是疫情造成的沖擊和影(yǐng)響。疫情阻斷了線下考察交流，造成跨國(guó)公司對中國(guó)的實際情況缺乏了解，甚至存在一定程度的誤解誤讀(dú)，影(yǐng)響了投資決策。三是随着國(guó)内發展階段變化，勞動力成本上升，低成本優勢弱化。一些勞動密集型産業因比較優勢變化發生(shēng)梯度轉移，這是經濟因素決定的，也是正常的。

展望未來(lái)，我們吸引外資仍具備諸多有利條件(jiàn)。一是超大(dà)規模市場的吸引力。中國(guó)人(rén)均GDP已超過1.2萬美元，中等收入群體(tǐ)已有4億多人(rén)，全球規模最大(dà)而且還(hái)在不斷增加，這些都(dōu)構成了一個規模巨大(dà)、增長性強的國(guó)内市場，将爲各國(guó)企業提供廣闊市場空間和合作(zuò)機(jī)遇。很多外資企業表示，中國(guó)市場不是選答題，而是必答題。二是完整産業體(tǐ)系的支撐力。中國(guó)是全世界唯一擁有聯合國(guó)産業分(fēn)類中所列全部41個工(gōng)業大(dà)類、207個工(gōng)業中類、666個工(gōng)業小類的國(guó)家，産業配套能力和集成優勢是其他(tā)國(guó)家難以比拟的。三是新發展格局的聚合力。在我國(guó)構建新發展格局過程中，外資企業在聯通國(guó)内國(guó)際循環、優化配置資源要素方面發揮着獨特的紐帶橋梁作(zuò)用，大(dà)有可(kě)爲，前景廣闊。

利用外資是中國(guó)對外開放(fàng)基本國(guó)策的重要内容，要更大(dà)力度吸引和利用外資。一是穩步推進制度型開放(fàng)，結合高水平經貿協議(yì)談判，主動對标國(guó)際高标準經貿規則，深化國(guó)内相(xiàng)關領域改革。全面取消制造業外資準入限制，擴大(dà)電信、醫療等服務業開放(fàng)，努力破除影(yǐng)響外資準入的隐性壁壘，保障内外資依法平等進入負面清單之外的領域。二是積極回應外資企業訴求，認真解決數據跨境流動、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，落實好外資企業國(guó)民(mín)待遇，促進公平競争，持續建設市場化、法治化、國(guó)際化一流營商環境。三是進一步便利中外人(rén)員(yuán)往來(lái)，在近期宣布的單方面免簽政策、互免簽證安排、加快(kuài)恢複國(guó)際航班等基礎上，切實打通堵點，提升外籍人(rén)員(yuán)來(lái)華經商、學習、旅遊的便利化水平。

新質生(shēng)産力以全要素生(shēng)産率提升爲核心标志

問(wèn)：如(rú)何理(lǐ)解新質生(shēng)産力這一概念的内涵，怎樣加快(kuài)培育形成新質生(shēng)産力？

答：習近平總書(shū)記近期到地方考察調研，多次提出要加快(kuài)形成新質生(shēng)産力。這次中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)提出要以科(kē)技創新推動産業創新，特别是以颠覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生(shēng)新産業、新模式、新動能，發展新質生(shēng)産力。“新質生(shēng)産力”這一重要論斷，是對馬克思主義生(shēng)産力理(lǐ)論的創新和發展，進一步豐富了習近平經濟思想的内涵，既具有重要的理(lǐ)論意義，又具有深刻的實踐意義。

新質生(shēng)産力是由技術(shù)革命性突破、生(shēng)産要素創新性配置、産業深度轉型升級而催生(shēng)的當代先進生(shēng)産力，它以勞動者、勞動資料、勞動對象及其優化組合的質變爲基本内涵，以全要素生(shēng)産率提升爲核心标志。

加快(kuài)培育新質生(shēng)産力要把握好三點。一是打造新型勞動者隊伍，包括能夠創造新質生(shēng)産力的戰略人(rén)才和能夠熟練掌握新質生(shēng)産資料的應用型人(rén)才。二是用好新型生(shēng)産工(gōng)具，特别是掌握關鍵核心技術(shù)，賦能發展新興産業。技術(shù)層面要補短(duǎn)闆、築長闆、重視通用技術(shù)。産業層面要鞏固戰略性新興産業、提前布局未來(lái)産業、改造提升傳統産業。三是塑造适應新質生(shēng)産力的生(shēng)産關系。通過改革開放(fàng)着力打通束縛新質生(shēng)産力發展的堵點卡點，讓各類先進優質生(shēng)産要素向發展新質生(shēng)産力順暢流動和高效配置。

具體(tǐ)而言，有6個方面的政策舉措。一是暢通教育、科(kē)技、人(rén)才的良性循環，弘揚科(kē)學家精神和企業家精神，營造鼓勵大(dà)膽創新的良好氛圍。二是加快(kuài)完善新型舉國(guó)體(tǐ)制，發揮好政府的戰略導向作(zuò)用，讓企業真正成爲創新主體(tǐ)，讓人(rén)才、資金等各類創新要素向企業聚集。三是支持戰略性新興産業和未來(lái)産業發展，激勵企業加快(kuài)數智化轉型，實現實體(tǐ)經濟與數字經濟的深度融合。四是加快(kuài)建設全國(guó)統一大(dà)市場，持續優化民(mín)營企業發展環境，真正發揮超大(dà)規模市場的應用場景豐富和創新收益放(fàng)大(dà)的獨特優勢。五是健全要素參與收入分(fēn)配機(jī)制，激發勞動、知識、技術(shù)、管理(lǐ)、數據和資本等生(shēng)産要素活力，更好體(tǐ)現知識、技術(shù)、人(rén)力資本導向。六是擴大(dà)高水平對外開放(fàng)，不斷改善營商環境，加強知識産權保護，形成具有全球競争力的開放(fàng)創新生(shēng)态，與全球企業和人(rén)才共享中國(guó)的發展紅(hóng)利。

問(wèn)：我們如(rú)何進一步發揮科(kē)技創新引領作(zuò)用，加快(kuài)現代化産業體(tǐ)系建設？

答：在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下，有關部門(mén)和地方增強憂患意識，堅持底線思維，有效應對一些國(guó)家不斷升級的遏制打壓，科(kē)技和産業領域湧現了不少裡(lǐ)程碑式成果。此次會議(yì)明确提出，要以科(kē)技創新引領現代化産業體(tǐ)系建設。領會好、落實好會議(yì)精神，重點要做好以下三個方面的工(gōng)作(zuò)。

一要健全新型舉國(guó)體(tǐ)制，抓好關鍵核心技術(shù)攻關。我們所講的新型舉國(guó)體(tǐ)制，是社會主義市場經濟條件(jiàn)下的舉國(guó)體(tǐ)制，既要發揮好政府的戰略導向作(zuò)用，也要發揮好企業的創新主體(tǐ)作(zuò)用。要加快(kuài)補上工(gōng)業化基礎、深層次積累等方面的差距，不斷強化産業鏈供應鏈韌性，提高現代化産業體(tǐ)系的安全水平。

二要大(dà)力推進新型工(gōng)業化，增強産業核心競争力。要積極主動适應和引領新一輪科(kē)技革命和産業變革，大(dà)力發展數字經濟，加快(kuài)發展人(rén)工(gōng)智能，打造生(shēng)物制造、商業航天、低空經濟等若幹戰略性新興産業，開辟量子、腦科(kē)學等未來(lái)産業新賽道，鼓勵綠色低碳産業發展。要運用數智技術(shù)、綠色技術(shù)等先進适用技術(shù)爲傳統産業注入新動能，加快(kuài)實現轉型升級。

三要凝練産業需求，優化創新體(tǐ)系布局。要根據産業的當下急需和長遠(yuǎn)發展需要，再凝練部署一批關系全局、影(yǐng)響長遠(yuǎn)的國(guó)家重大(dà)科(kē)技項目，不斷加強應用基礎研究和前沿研究，進一步發揮好國(guó)家實驗室體(tǐ)系等國(guó)家戰略科(kē)技力量的作(zuò)用。要通過鼓勵發展創業投資、股權投資，支持長期資本、耐心資本更多地投向科(kē)技創新。

此外，備受關注的锂電池、光(guāng)伏、新能源汽車等“新三樣”行業近年(nián)來(lái)發展比較快(kuài)，在國(guó)際市場上也具有較強競争力。要大(dà)力支持企業深度拓展國(guó)内、國(guó)際市場，推動優化行業技術(shù)标準，營造良好競争環境，實現符合市場規律的優勝劣汰。

促進民(mín)營企業發展壯大(dà)　加大(dà)政策落地力度

問(wèn)：今年(nián)中央推出一系列促進民(mín)營企業發展壯大(dà)的政策措施，目前落實情況和成效如(rú)何？怎樣進一步提振民(mín)營企業的信心？

答：民(mín)營經濟是推進中國(guó)式現代化的重要力量。今年(nián)7月，中共中央、國(guó)務院發布了關于促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)的意見(jiàn)。随後，相(xiàng)關部門(mén)陸續出台了一系列配套政策舉措，形成了“1+N”政策體(tǐ)系。目前，這些政策舉措正在抓緊落實落地，民(mín)營經濟呈現出積極向好的發展态勢。此次中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)對發展壯大(dà)民(mín)營經濟進一步進行部署，再次強調了堅持“兩個毫不動搖”。領會好、落實好會議(yì)精神，要完善相(xiàng)關政策舉措，加大(dà)政策落地力度，着力讓民(mín)營企業可(kě)感、可(kě)及。

一是促進民(mín)營經濟發展壯大(dà)。健全中國(guó)特色社會主義法治體(tǐ)系，依法維護民(mín)營企業産權和企業家權益，破除制約民(mín)營企業公平參與市場競争的制度障礙。推動民(mín)營企業轉變發展方式，轉換增長動力，做強實業，加強自(zì)主創新，實現民(mín)營經濟健康發展、高質量發展。

二是在市場準入、要素獲取、公平執法、權益保護等方面落實一批标志性舉措。開展招标投标領域涉民(mín)企歧視專項治理(lǐ)，清除所有制打分(fēn)等歧視性做法。推動健全民(mín)企參與重大(dà)項目建設體(tǐ)制機(jī)制，破解民(mín)企融資難題。優化民(mín)企信用修複和服務機(jī)制。在查辦涉企案件(jiàn)和異地辦案中依法維護民(mín)企合法權益。

三是激發民(mín)營企業内生(shēng)動力和創新活力。推動在重點行業建立公共研發平台，支持民(mín)營企業與科(kē)研機(jī)構、高校(xiào)合作(zuò)建立技術(shù)研發中心等創新平台，走專精特新發展道路(lù)。加大(dà)高端裝備、智慧物流、綠色低碳等領域應用場景開放(fàng)力度，鼓勵民(mín)營企業參與新場景開發建設。進一步完善創新政策環境，有效實現民(mín)營企業創新産品優質優價、創新者獲利。

積極穩妥化解房(fáng)地産風(fēng)險，加快(kuài)構建房(fáng)地産發展新模式

問(wèn)：我國(guó)房(fáng)地産市場仍處于調整周期，中央提出積極穩妥化解房(fáng)地産風(fēng)險，加快(kuài)構建房(fáng)地産發展新模式。促進房(fáng)地産市場平穩健康發展，明年(nián)政策側重點是什麽？

答：當前，我國(guó)房(fáng)地産市場形勢及發展走向受到各方面高度關注。這次會議(yì)對做好明年(nián)乃至今後更長時期的房(fáng)地産工(gōng)作(zuò)作(zuò)出了專門(mén)部署。領會好、落實好會議(yì)精神，需要着重把握好三方面内容：

一是積極穩妥化解房(fáng)地産風(fēng)險。今年(nián)以來(lái)，各有關方面認真貫徹黨中央決策部署，适時調整優化房(fáng)地産調控政策，陸續出台了首套房(fáng)“認房(fáng)不認貸”“降低首付比例和利率”“支持金融機(jī)構滿足房(fáng)企合理(lǐ)融資需求”等一系列政策措施，取得(de)了積極效果。根據中國(guó)人(rén)民(mín)銀行最新數據，僅11月份以來(lái)，工(gōng)、農、中、建、交等五大(dà)銀行向非國(guó)有房(fáng)企投放(fàng)開發貸款300多億元，其中近兩周投放(fàng)了140多億元。下一步，要持續關注房(fáng)地産市場走勢，一視同仁滿足不同所有制房(fáng)地産企業的合理(lǐ)融資需求，對正常經營的房(fáng)地産企業做到不抽貸、不斷貸、不惜貸，更好支持剛性和改善性住房(fáng)需求。要切實加強預售資金監管，确保在建項目順利完成。經過各方共同努力，防風(fēng)險、穩市場的政策目标是完全可(kě)以實現的。

二是抓緊推進保障性住房(fáng)建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城(chéng)中村改造等“三大(dà)工(gōng)程”。這是黨中央根據房(fáng)地産發展新形勢作(zuò)出的重大(dà)部署。“三大(dà)工(gōng)程”既是解決人(rén)民(mín)群衆急難愁盼問(wèn)題的重大(dà)民(mín)生(shēng)工(gōng)程，又有利于帶動房(fáng)地産相(xiàng)關投資消費，穩定宏觀經濟大(dà)盤。目前，有關工(gōng)作(zuò)已經啓動。下一步，要抓緊完善各項配套支持政策，盡早推動一批項目落地實施，形成實物工(gōng)作(zuò)量，見(jiàn)到實實在在的經濟和社會效益。

三是加快(kuài)構建房(fáng)地産發展新模式。這次會議(yì)就(jiù)加快(kuài)構建房(fáng)地産發展新模式提出了明确要求。這是破解房(fáng)地産發展難題、促進房(fáng)地産市場平穩健康發展的治本之策。要在推進“三大(dà)工(gōng)程”建設中，加大(dà)保障性住房(fáng)建設和供給，加快(kuài)構建以政府爲主提供基本保障、以市場爲主滿足多層次需求的住房(fáng)供應體(tǐ)系，滿足工(gōng)薪收入群體(tǐ)剛性住房(fáng)需求，滿足城(chéng)鄉居民(mín)多樣化改善性住房(fáng)需求。同時，要針對房(fáng)地産高質量發展面臨的突出矛盾和問(wèn)題，完善相(xiàng)關基礎性制度，爲構建房(fáng)地産發展新模式奠定良好的體(tǐ)制基礎。

當前，我國(guó)房(fáng)地産市場正處于轉型期，雖然遇到了一些困難，但(dàn)持續發展仍然有廣闊的前景和堅實的支撐。随着黨中央重大(dà)決策部署持續落實，各項工(gōng)作(zuò)有力有序有效推進實施，相(xiàng)信一定能夠有效化解風(fēng)險，構建房(fáng)地産發展新模式，推動房(fáng)地産市場平穩健康發展。

問(wèn)：這次會議(yì)對防範化解風(fēng)險做了哪些部署，如(rú)何防範風(fēng)險，特别是系統性風(fēng)險？

答：今年(nián)中央經濟工(gōng)作(zuò)會議(yì)以及不久前召開的中央金融工(gōng)作(zuò)會議(yì)，強調要持續有效防範化解房(fáng)地産、地方債務、中小金融機(jī)構等重點領域風(fēng)險，堅決守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險的底線。領會好、落實好會議(yì)精神，需要把握三方面的原則：

一是要統籌風(fēng)險化解與穩定發展的關系。債務風(fēng)險高的地區要邊化債邊發展，在債務化解過程中找到新的發展路(lù)徑，要更大(dà)力度激發民(mín)間投資、擴大(dà)利用外資。債務風(fēng)險較低的地區要在高質量發展上能快(kuài)則快(kuài)，特别是經濟大(dà)省要真正挑起大(dà)梁，爲穩定全國(guó)經濟作(zuò)出更大(dà)貢獻。

二是要全面加強監管，堅決守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險的底線。要嚴格财政監管，加強财會監督，嚴肅财經紀律，兜牢基層“三保”底線。要依法将所有金融活動全部納入監管。地方政府要守土(tǔ)有責、守土(tǔ)盡責，各方面要齊抓共管、密切配合，對各類違法犯罪行爲和非法金融活動，要及時出手，堅決打擊。

三是要堅持系統觀念，找到正确的方式方法。要善于盤活存量資産，抑制增量風(fēng)險。統籌化解房(fáng)地産、地方債務和中小金融機(jī)構風(fēng)險。

總的看(kàn)，盡管當前一些領域風(fēng)險隐患仍然較多，但(dàn)在以習近平同志爲核心的黨中央的堅強領導下，隻要堅持正确的原則和工(gōng)作(zuò)方法，風(fēng)險仍是可(kě)防可(kě)控的，一定能守住不發生(shēng)系統性風(fēng)險的底線。