新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)期盼“同城(chéng)待遇”

農民(mín)工(gōng)作(zuò)爲新興的産業工(gōng)人(rén)，是我國(guó)社會主義建設事(shì)業的一支重要的生(shēng)力軍，爲促進我國(guó)的經濟建設和社會發展發揮了重要的作(zuò)用。農民(mín)工(gōng)從(cóng)形成之初就(jiù)帶來(lái)了社會地位、經濟狀态、個人(rén)身(shēn)份、人(rén)身(shēn)權利、利益維護等方面的問(wèn)題，他(tā)們是改革與發展時期社會弱勢群體(tǐ)的典型代表，從(cóng)他(tā)們身(shēn)上反映出來(lái)的一系列問(wèn)題始終都(dōu)是黨和政府充分(fēn)重視并千方百計(jì)解決的問(wèn)題。

采取有力措施促進農民(mín)工(gōng)維權

　　在全國(guó)兩會期間，由河南(nán)農民(mín)工(gōng)張海超“開胸驗肺”事(shì)件(jiàn)引發的農民(mín)工(gōng)職業病維權難題成爲代表、委員(yuán)們熱(rè)議(yì)的話(huà)題。在全國(guó)政協十一屆三次會議(yì)上，農工(gōng)黨中央圍繞采取有力措施促進農民(mín)工(gōng)維權這一主題提交了提案。農工(gōng)黨中央提出，當前，農民(mín)工(gōng)維權工(gōng)作(zuò)依然艱巨和繁重，應引起有關部門(mén)的高度重視，采取有力措施，切實維護農民(mín)工(gōng)的合法權利。
　　農工(gōng)黨中央建議(yì)，要全方位爲農民(mín)工(gōng)維權做好服務。一方面，規範建築市場，加大(dà)工(gōng)程項目的監管力度，加強農民(mín)工(gōng)職業技能培訓。另一方面，切實加大(dà)勞動保障監察執法力度，建立欠薪應急周轉金制度，督促用人(rén)單位按規定支付農民(mín)工(gōng)工(gōng)資；推進農民(mín)工(gōng)工(gōng)傷保險制度、醫療保險制度等的建立和完善，加大(dà)對困難人(rén)群的救助力度，積極引導和鼓勵農民(mín)工(gōng)參加各種社會保障和新型農村合作(zuò)醫療，讓農民(mín)工(gōng)真正得(de)到實惠。指定法律援助機(jī)構負責對農民(mín)工(gōng)的合法權益及時提供法律援助服務。加快(kuài)鄉鎮勞動保障站(zhàn)建設，切實發揮基層就(jiù)業指導服務功能。

關注新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)的住房(fáng)問(wèn)題

　　新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)主要是指80後、90後的農民(mín)工(gōng)，他(tā)們占到農民(mín)工(gōng)總數的60%。他(tā)們受教育程度較父輩高，不熟悉農村和農業，職業期望值高，物質和精神享受要求高，有更強烈的城(chéng)市化的取向，有更強烈的變爲市民(mín)的意願，渴望進入、融入城(chéng)市社會。
　　我國(guó)工(gōng)業化、城(chéng)市化進程正在加快(kuài)，2020年(nián)我國(guó)城(chéng)市化率将達到50%多。當前，我國(guó)約有2億農民(mín)工(gōng)進入城(chéng)鎮打工(gōng)，在城(chéng)鎮尋找生(shēng)存和發展的空間，而住房(fáng)則是農民(mín)工(gōng)在城(chéng)鎮安居樂業的基本條件(jiàn)。占農民(mín)工(gōng)總數60%的新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)靠打工(gōng)的錢買不起房(fáng)，需要父輩把從(cóng)農業上賺的錢拿來(lái)補貼他(tā)們在城(chéng)裡(lǐ)買房(fáng)，因而影(yǐng)響到部分(fēn)農民(mín)收入的增長。爲此，全國(guó)政協委員(yuán)、山(shān)東省政府參事(shì)、山(shān)東經濟學院房(fáng)地産經濟研究所所長郭松海提出了如(rú)下三條建議(yì)：一是政府爲進城(chéng)農民(mín)工(gōng)提供住房(fáng)保障。政府應鼓勵開發商建造民(mín)工(gōng)住宅、民(mín)工(gōng)公寓，委托開發單位在城(chéng)市建造若幹個具有一定規模、質量優良的微利住宅小區，爲農民(mín)工(gōng)特别是新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)提供較低價格的住房(fáng)。二是着力培育農民(mín)工(gōng)住房(fáng)租賃市場。政府應爲住宅租賃市場的形成創造政策環境，大(dà)力扶持房(fáng)屋租賃業和相(xiàng)關中介機(jī)構的發展，在增量結構中逐步擴大(dà)租賃比重，還(hái)要在發展租賃市場的同時開辟具有保障性的房(fáng)源。三是允許轉讓宅基地，爲新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)進城(chéng)安居提供一定的物質條件(jiàn)。應建立宅基地流轉制度，允許進城(chéng)農民(mín)按市場價格轉讓宅基地，即使目前隻能在集體(tǐ)經濟組織成員(yuán)之間自(zì)由轉讓，也爲農民(mín)工(gōng)進城(chéng)安居提供了一定的物質條件(jiàn)，增加了農民(mín)工(gōng)的融資手段，增強了農民(mín)工(gōng)進城(chéng)購(gòu)房(fáng)的能力，爲他(tā)們的安居樂業創造了基本條件(jiàn)，客觀上也有利于農村經濟的發展。

解決農民(mín)工(gōng)二代問(wèn)題刻不容緩

　　20世紀80年(nián)代進城(chéng)務工(gōng)的農民(mín)，如(rú)今有相(xiàng)當一部分(fēn)已根落城(chéng)市社區。他(tā)們的子女(nǚ)，或者随着父母進城(chéng)讀(dú)書(shū)或是在城(chéng)市出生(shēng)，已形成一個相(xiàng)當龐大(dà)的群體(tǐ)，也就(jiù)是新生(shēng)代農民(mín)工(gōng)，俗稱農民(mín)工(gōng)二代。他(tā)們與城(chéng)市同齡人(rén)成長環境有很大(dà)差異，導緻他(tā)們的精神、心理(lǐ)、生(shēng)活、行爲方面也與城(chéng)市同齡人(rén)存在很大(dà)差别。
　　農民(mín)工(gōng)二代受教育程度較低、受繼續教育機(jī)會較少、文化生(shēng)活貧困，因此他(tā)們的文化程度相(xiàng)對較低。由于一些地方在就(jiù)業上的不平等限制、勞動力市場的不平等對待、用工(gōng)單位的不平等合約，農民(mín)工(gōng)二代就(jiù)業十分(fēn)困難。目前，大(dà)多數城(chéng)市的農民(mín)工(gōng)尚未進入城(chéng)市社會保障序列，農民(mín)工(gōng)二代更是望“保”興歎。農民(mín)工(gōng)二代沒有政治參與權利，他(tā)們的政治訴求出了上網，基本上沒有其他(tā)渠道。另外，城(chéng)鄉、階層差異也帶來(lái)了一些負面影(yǐng)響，城(chéng)市一些原居民(mín)歧視農民(mín)工(gōng)，進而影(yǐng)響和帶動子女(nǚ)對農民(mín)工(gōng)二代帶有偏見(jiàn)。近年(nián)來(lái)，北京、上海、廣東、浙江等地，出現了市民(mín)故意傷害農民(mín)工(gōng)二代、農民(mín)工(gōng)二代報複傷害原住市民(mín)的案例。
　　農民(mín)工(gōng)二代問(wèn)題比農民(mín)工(gōng)問(wèn)題更複雜，解決起來(lái)也更困難。全國(guó)政協委員(yuán)、民(mín)盟甯夏回族自(zì)治區主委、甯夏回族自(zì)治區政協副主席安純人(rén)建議(yì)：一是采取切實可(kě)行的措施，解決農民(mín)工(gōng)二代面臨的主要困難。從(cóng)教育、就(jiù)業、社會保障、居住等方面解決農民(mín)工(gōng)二代面臨的主要困難。二是建立移民(mín)管理(lǐ)機(jī)構，統籌解決農民(mín)工(gōng)二代長期穩定的問(wèn)題。解決農民(mín)工(gōng)二代問(wèn)題不是一朝一夕的事(shì)情，必須有一個長遠(yuǎn)的規劃，國(guó)家有必要建立一個移民(mín)機(jī)構，統一制定移民(mín)發展規劃，統籌解決移民(mín)問(wèn)題。三是大(dà)力營造良好環境，增強農民(mín)工(gōng)二代的文化認同感。社區應加大(dà)對原有城(chéng)市人(rén)口的宣傳教育力度，讓他(tā)們看(kàn)到農民(mín)工(gōng)在城(chéng)市建設、城(chéng)市生(shēng)活等方面發揮的積極作(zuò)用，逐漸從(cóng)文化、心理(lǐ)上接受農民(mín)工(gōng)，與農民(mín)工(gōng)及其子女(nǚ)平等交往、和諧相(xiàng)處。同時，應引導農民(mín)工(gōng)二代加快(kuài)從(cóng)以自(zì)然經濟爲基礎、以血緣地緣爲紐帶的農業文化認同，向以新型生(shēng)産方式爲基礎、以新型交往方式爲紐帶的現代文化認同的轉變。