對房(fáng)地産的宏觀調控,最早可(kě)以追溯到1992年(nián)鄧小平南(nán)巡講話(huà)之後。當時海口、北海、惠州等地房(fáng)地産過熱(rè),中央和國(guó)務院1993年(nián)果斷出台了《關于當前經濟情況和加強宏觀調控的意見(jiàn)》,從(cóng)緊縮銀根、收回炒作(zuò)土(tǔ)地等方面嚴格整頓國(guó)内房(fáng)地産秩序,迅速摧毀了這些地區的房(fáng)地産泡沫。
2003年(nián)則是中國(guó)房(fáng)地産市場發展至爲關鍵的一年(nián)。國(guó)務院于2003年(nián)8月将房(fáng)地産業定性爲“促進消費,擴大(dà)内需,拉動投資增長,保持國(guó)民(mín)經濟持續快(kuài)速健康發展”,首次明确房(fáng)地産“已經成爲國(guó)民(mín)經濟的支柱産業”。
2009年(nián)初房(fáng)地産市場還(hái)處于冰凍期。1月,四大(dà)國(guó)有銀行宣布,隻要在
可(kě)是誰也沒想到,房(fáng)地産複蘇的步伐能夠如(rú)此之快(kuài),到了年(nián)底政策又轉向爲打壓瘋漲的房(fáng)價了。
2010年(nián)1月,國(guó)務院辦公廳出台《關于促進房(fáng)地産市場平穩健康發展的通知》,二次房(fáng)貸首付款比例不得(de)低于40%。4月,國(guó)務院出台以新“國(guó)十條”爲核心的房(fáng)地産調控政策,打壓高房(fáng)價。
曆史經過一個輪回,又回到了原來(lái)的起點。房(fáng)地産調控政策就(jiù)像一場輪回,本輪調控同之前的調控在本質上沒有區别,僅僅是調控力度上有點差異。本輪政策調整之後,房(fáng)價上漲仍是必然的趨勢,這是由以下幾點所決定的:
第一,史上最快(kuài)速的城(chéng)市化進程。中國(guó)用了30年(nián)的時間解決了2億農民(mín)的進城(chéng)問(wèn)題,但(dàn)還(hái)需解決4億農民(mín)的進城(chéng)問(wèn)題。如(rú)果以同樣的速度将需要60年(nián)的時間,必須以成倍增長的速度才有可(kě)能在未來(lái)的20~30年(nián)實現城(chéng)市化率達到65%~70%的水平。中國(guó)現有存量住宅約145億平方米,至少還(hái)要建設240億平方米才能在不斷拆舊與拆除中實現這一目标,而長期的供給嚴重滞後,尚無法滿足這個城(chéng)市化率的需求。
第二,人(rén)口結構導緻家庭分(fēn)裂,數量不斷增加。中國(guó)的城(chéng)市家庭新增戶數從(cóng)2000年(nián)的約700多萬戶上升到2008年(nián)的約1100多萬戶。而每年(nián)市場化竣工(gōng)的住房(fáng)大(dà)約隻有500多萬套,僅能滿足不到一半新增家庭的需求。
第三,人(rén)多地少的中國(guó)必然導緻土(tǔ)地稀缺、價格上漲。中國(guó)現有城(chéng)市建成區的面積約3.84萬平方公裡(lǐ),僅占國(guó)土(tǔ)總面積的0.4%,而農村宅基地的面積約16.8萬平方公裡(lǐ),占國(guó)土(tǔ)總面積的1.75%。但(dàn)是由于中國(guó)土(tǔ)地政策的限制,例如(rú)18億畝耕地的紅(hóng)線,無法讓農村土(tǔ)地進入市場流轉,這直接限制了住宅用地的供應。因此長期來(lái)看(kàn)土(tǔ)地價格必漲。
第四,收入的大(dà)幅增加必然會導緻房(fáng)價的上漲。讓我們來(lái)看(kàn)一段20多年(nián)前的報紙評論:北京最近提供兩萬多平方米的住房(fáng),每平米1600~1900元。若買兩居室,少說(shuō)也要6萬元。一名大(dà)學生(shēng)從(cóng)參加工(gōng)作(zuò)起就(jiù)日(rì)日(rì)節衣縮食,每月存款50元已是極限,100年(nián)才能買上兩居室。”(摘自(zì)人(rén)民(mín)日(rì)報
由此可(kě)見(jiàn),政府出台的每一項房(fáng)地産打壓措施,都(dōu)僅僅是主升浪之中的次級調整而已,這次政策的效果同之前政策的效果,不會有本質上的不同。
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