1800億PPP基金啓動 受地方政府熱(rè)捧

備受關注的國(guó)家級PPP融資支持基金即将正式運作(zuò)，專家估算其有望撬動萬億投資。

6月20日(rì)，财政部網站(zhàn)消息稱，近期爲貫徹落實國(guó)務院“用好1800億元引導基金”要求，運作(zuò)這一基金的中國(guó)政企合作(zuò)投資基金股份有限公司(下稱“政企合作(zuò)基金公司”)抓緊組建專業投資團隊，盡快(kuài)對前期儲備的25個項目展開盡職調查，正式啓動項目投資。

政企合作(zuò)基金公司董事(shì)長周成躍接受《第一财經日(rì)報》記者電話(huà)采訪時表示，目前公司還(hái)在做一些準備工(gōng)作(zuò)，總經理(lǐ)最終人(rén)選還(hái)沒确定，不過公司已經開始調研内蒙古等地投資規模大(dà)的軌道交通等PPP項目。

不久前，财政部副部長、PPP工(gōng)作(zuò)領導小組組長史耀斌在部署下一階段PPP重點工(gōng)作(zuò)時提出，政企合作(zuò)基金公司要抓緊健全與投資相(xiàng)關的制度，爲項目投資運作(zuò)提供保障，集中精力加快(kuài)項目投資進度，創新投資模式，确保圓滿完成2016年(nián)投資目标。

PPP專家、大(dà)嶽咨詢總經理(lǐ)金永祥告訴本報記者，1800億元中國(guó)PPP融資支持基金正式運作(zuò)将對PPP市場帶來(lái)深遠(yuǎn)影(yǐng)響，估算可(kě)以撬動萬億投資，還(hái)能降低PPP項目融資成本，規範PPP項目運作(zuò)。

調研軌道交通項目

去(qù)年(nián)9月聯合十大(dà)金融巨頭設立1800億元規模的中國(guó)PPP融資支持基金，爲項目融資而運作(zuò)這一基金的政企合作(zuò)基金公司也于今年(nián)3月正式成立。

3月份，政企合作(zuò)基金公司第一次股東大(dà)會審議(yì)通過了公司章(zhāng)程、選舉董事(shì)和監事(shì)等重要議(yì)案。公司還(hái)召開了第一屆董事(shì)會第一次會議(yì)和第一屆監事(shì)會第一次會議(yì)，選舉了财政部金融司原巡視員(yuán)周成躍擔任公司第一屆董事(shì)會董事(shì)長，選舉鄒再華擔任公司第一屆監事(shì)會主席，鄒再華曾擔任國(guó)家發改委投資司副司長。

一位了解政企合作(zuò)基金公司的PPP領域人(rén)士告訴本報記者，目前基金公司正在找項目，公司高層還(hái)在思考投資思路(lù)，目前總經理(lǐ)一職還(hái)在招聘中，由周成躍臨時兼任。該公司正在招聘的總經理(lǐ)一職競争比較激烈，幾家出資額比較大(dà)的金融機(jī)構都(dōu)推薦了自(zì)己的人(rén)選。

手握1800億元資金的政企合作(zuò)基金公司剛成立，就(jiù)受到地方政府熱(rè)捧。而公司也在積極尋找潛在的PPP投資項目，已有25個儲備項目。

内蒙古自(zì)治區财政廳消息稱，今年(nián)3、4月，張華廳長帶隊會同自(zì)治區相(xiàng)關部門(mén)先後兩次赴财政部，對接中國(guó)PPP融資基金相(xiàng)關事(shì)宜。4月15日(rì)應自(zì)治區财政廳邀請(qǐng)，周成躍董事(shì)長來(lái)内蒙古考察投資項目，并明确表達了要股權投資呼和浩特市城(chéng)市軌道交通1、2号線項目的意願。

濟邦咨詢總經理(lǐ)張燎對本報稱，政企合作(zuò)基金公司或将集中投資交通等投資規模大(dà)的PPP項目，因爲今年(nián)它們需要完成幾百億的投資。

史耀斌也在上述會議(yì)上強調，公司集中精力加快(kuài)項目投資進度。

完善制度或帶動萬億投資

公開資料顯示，政企合作(zuò)基金公司共有9名法人(rén)股東，分(fēn)别爲中國(guó)中信集團有限公司、光(guāng)大(dà)保德信資産管理(lǐ)有限公司、建信(北京)投資基金管理(lǐ)有限責任公司、中國(guó)人(rén)壽保險(集團)公司、中銀資産管理(lǐ)有限公司、農銀彙理(lǐ)(上海)資産管理(lǐ)有限公司、交銀國(guó)際信托有限公司、建信資本管理(lǐ)有限責任公司，工(gōng)銀瑞信投資管理(lǐ)有限公司。

另外，公司的其他(tā)非自(zì)然人(rén)投資者爲全國(guó)社會保障基金理(lǐ)事(shì)會、财政部。其中财政部出資150億，首批是60億。

根據政企合作(zuò)基金公司備案信息，除了公司董事(shì)長兼總經理(lǐ)周成躍和監事(shì)會主席鄒再華外，公司一共有6名董事(shì)、8名監事(shì)，這些公司人(rén)員(yuán)主要來(lái)自(zì)各股東單位。

财政部消息稱，政企合作(zuò)基金公司近日(rì)召開2016年(nián)第一次臨時股東大(dà)會、第一屆董事(shì)會第二次會議(yì)和第一屆監事(shì)會第二次會議(yì)。會議(yì)确定了基金托管銀行和投資管理(lǐ)人(rén)，建立了開展公司投資所必需的各項制度，爲規範進行項目投資運作(zuò)提供了堅實保障。

金永祥告訴本報記者，政企合作(zuò)基金公司投資方式主要采用股權投資，第一批60億元資金已經到位。

金永祥曾估算，1800億元的基金主要投向PPP項目資本金，在投入項目資本金時，至少能帶動相(xiàng)同金額社會資本投入資本金，這意味着将有3600億元投入PPP項目資本金，假設PPP項目資本金比例爲20%，這3600億元将能撬動5倍的投資，也就(jiù)是能帶動約1.8萬億元的投資。

也有專家估算，1800億元基金将撬動8000億元資金，這被一些地方解讀(dú)爲中國(guó)PPP融資基金擴圍到8000億元。對此，周成躍告訴本報記者，中國(guó)PPP融資基金二次擴圍到8000億元屬于誤讀(dú)。

史耀斌曾表示，1800億元的中國(guó)PPP融資支持基金主要作(zuò)用是提高PPP項目的融資便利性，降低PPP項目融資财務成本。

金永祥認爲，中國(guó)PPP融資支持基金将給投資的PPP項目增信，金融機(jī)構對項目貸款利率會因此降低一到兩個百分(fēn)點，這對于龐大(dà)的PPP項目融資規模來(lái)說(shuō)，節省了一筆不少的融資成本。

金永祥還(hái)稱，财政部主導的PPP融資支持資金投入地方PPP項目，肯定會大(dà)幅提高地方政府的契約精神，有利于推動PPP市場健康發展。财政部通過PPP融資基金介入到PPP項目中，也有利于規範這些項目健康發展，從(cóng)而促進整個PPP市場規範運作(zuò)。